Что делать если работник отказывается выполнять свои обязанности. Неисполнение должностных обязанностей: следствие ведут кадровики Если ук не выполняет свои обязательства

Последние вопросы по теме: "Если управляющая компания не выполняет свои обязанности"

Куда обращаться, если УК не выполняет обязательства по ремонту дома?

Добрый день. Подскажите пожалуйста куда обратиться и чем руководствоваться. Ситуация в следующем:примерно в 2013 году управляющая компания выполнила ремонтные работы по утеплению швов в многоквартирном панельном доме, после их выполнения углы в комнатах стали чернеть, появилась плесень. Через некоторое время управляющая компания сменилась. Была подана жалоба на плесень и не гермитичность швов. На жалобу ответили в письменной форме, где были прописаны сроки. И вот сроки уже нарушены, УК хотела сделать ремонт, но ст по дому (с которым мы не в очень хороших отношениях) не поверил в обьективность наших жалоб и собрался лично удостовериться (вскрыть около метра швов). В итоге наступает зима, а ст по дому намеренно затягивает процесс. Подскажите пожалуйста что мне делать, куда обращаться и чем руководствоваться? Заранее спасибо.

Алексей, г. Кострома

Если управляющая компания не выполняет свои обязанности

Юрист: Илья Добрынин

сейчас offline

ст.по дому не вправе совершать эти действия — вообще.

ук должна осуществить работы в течение 1-7 дней.

если что пишите в чат, звоните с сайта

пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

п. 3 ст. 162 ЖК РФ: В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

В вашем случае необходимо смотреть в договоре обязанности УК, наверняка будет пункт о проведении текущего ремонта, о поддержании имущества в надлежащем состоянии. На основании этого направляете претензию в УК, претензия в двух экземплярах составляется, один экземпляр с отметкой о получении остается у вас. 10 дней на урегулирование в досудебном порядке, если через 10 дней ответа не поступает, либо поступает отрицательный ответ, то необходимо обратиться в суд с исковым заявлением.

5/5 (3)

Что закреплено в законодательстве

Жители многоквартирного дома имеют право передать управление своим общим имуществом управляющей компании. Стороны заключают договор, согласно которому у них появляются взаимные обязательства. Если собственники должны оплачивать услуги УК, то организация содержит общее имущество в надлежащем состоянии. Если управляющая компания не исполняет свои обязанности, стоит обратиться с претензией на имя руководителя. В случае отсутствии сдвигов можно прибегать к помощи сторонних организаций.

В России разрешено создавать управляющие компании, целью которых является не только обеспечение сохранности имущества пользователей, но и получение прибыли. Правительство РФ разработало массу нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность УК.

Управляющая компания может взять в ведомство многоквартирный дом исключительно с согласия всех жильцов. Решение принимается путем голосования на общем собрании. На нем обязательно присутствует не меньше 50% всех владельцев квартир подведомственного строения.

Инициативу о поручении ведения хозяйственной жизни управляющей компании может выдвинуть представитель товарищества собственников жильцов или владелец любой квартиры.

Зачастую Управляющие компании самостоятельно предлагают свои услуги. Еще при постройке нового дома принимается во внимание тот факт, что потребуется принимать участие в его хозяйственной дальнейшей жизни. Для заключения договора остается только договориться с собственниками.

Внимание! Все действия управляющей компании регламентированы на законодательном уровне:

• Жилищный кодекс Российской Федерации (статьи 154, 155, 156, 157, 161, 162, 163, 164, 165);
• Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 683, 684, 685, 686, 687, 688);
• Федеральный закон Российской Федерации N210 «Об основах регулирования организаций коммунальных комплексов» от 30 декабря 2004 года;
• постановление Правительства Российской Федерации N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» от 6 февраля 2006 года.

Передать ведение хозяйственной деятельности за домом можно только после проведения общего собрания, если больше половины собственников будут голосовать «За».

Федеральный закон Российской Федерации N14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08 февраля 1998 года устанавливает правило об обязательном утверждении устава для управляющей организации. Перед собранием все жители многоквартирного дома знакомятся с ним, а также другими учредительными документами.

Перед проведением собрания активная группа обязана составить план его прохождения. При этом следует учесть, какие вопросы ставятся на обсуждение, и возможные пути их решения.

В процессе собрания ведется протокол. Он является юридически значимым документом. В дальнейшем он служит основанием для заключения договора с управляющей компанией.

Протокол собрания включает в себя следующие моменты:

• наименование документа, дата его составления;
• участники собрания;
• вопрос, который решается на собрании;
• детали проблемы (в нашем случае — учредители УК, основные положения устава организации);
• процесс обсуждения (с включением деталей проведения голосования, а также его результатов);
• решение (максимально точное принятое решение с указанием сроков исполнения).

Только после составления протокола и проведения голосования можно заключать договор на обслуживание с управляющей компанией.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец протокола общего собрания собственников дома:

Что входит в обязанности УК

Прежде чем жаловаться на управляющую компанию, стоит определиться с тем, какие обязанности возложены на нее. Ознакомиться с полным перечнем можно в договоре на обслуживание, заключенном между собственниками и самой УК.

Многие полагают, что Управляющая компания ничего не делает, кроме как вывозит мусор. Однако подобное суждение ошибочно. Все услуги отражаются отельной строкой в квитанции на оплату коммунальных услуг.

Важно! Зачастую жильцы ошибочно полагают, что на управляющую компанию невозможно пожаловаться. Если руководство организации не желает идти навстречу пользователям и решать возникший конфликт, стоит обратиться в жилищную инспекцию.

В обязанности управляющей компании входит:

• обеспечение пожарной безопасности дома (установка надлежащего оборудования, оповещение жителей о правилах ПП);
• еженедельный вывоз мусора;
• обеспечение возможности эксплуатации отопительной системы, а также поддержание ее работоспособности (устранение неисправностей, сотрудничество с ресурсопоставляющей компанией);
• вывоз, ликвидация осадков (снег, затопления);
• обслуживание оборудования, а также контроль над их состоянием (обще домовые счетчики);
• обслуживание вентиляции;
• контроль над состоянием лифтов: пассажирского и грузового;
• очистка подъезда, двора, озеленение придомовой территории;
• проведение косметического ремонта дома;
• контроль над состоянием кровли, замена ее частей при необходимости и наличии финансирования.

Перечень обязанностей управляющей компании широк. Вышеперечисленные параметры – это не законченный список. Зачастую управляющая компания исполняет только часть обязанностей. Это связано с тем, что согласно договору ей необходимо показывать результаты своей деятельности. Однако для сокращения затрат некоторые параметры остаются без изменения.

Например, еженедельно прибывает машина для погрузки мусора. Нанимается дворник, который приводит в порядок придомовую территорию. Обслуживающий персонал моет пол в подъезде. По весне в некоторых домах проводится косметический ремонт.

Но замена вентиляции, кровли, оборудования – это дорогостоящая процедура, поэтому управляющие компании не всегда исполняют обязанности в отношении этих параметров.

Если управляющая компания будет проводить ремонтные работы в отношении многоквартирного дома, собственники жилплощади обязаны внести сумму, заранее рассчитанную аналитическим отделом УК. Реконструкция в стоимость обслуживания строения не входит.

Если внешнее состояние общедомового имущества пострадало из-за халатности сотрудников управляющей компании, то восстановление происходит за ее счет. Например, протекла труба.

Любая поломка сетей обслуживания устраняется в течение получаса с момента ее возникновения. Если потекла труба, специалист УК прибывает на место немедленно. Не всегда возможно ликвидировать поломку моментально. Однако устранить опасность необходимо незамедлительно.

Если случилась авария, очевидцам следует обратиться по телефону на горячую линию УК и сообщить о происшествии. Разговор стоит записать на диктофон. После регистрации обращения специалисты прибывают на место в течение тридцати минут. Если этого не произошло, можно обращаться с претензией на имя руководства УК или в Жилищную инспекцию.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

Куда обращаться, если УК не выполняет свои обязанности

Собственники квартир многоквартирного самостоятельно выбирают управляющую компанию, которая в дальнейшем будет вести хозяйственную деятельность. На общем собрании путем проведения голосования принимается решение о возможности заключения договора с той или иной организацией.

Зачастую после заключения договора управляющая компания не желает должным образом исполнять свои обязанности. Однако требует оплаты своих услуг.

Учтите! В перечень допускаемых нарушений включают:

• подача холодной, горячей воды с перебоями в работе;
• подача холодной, горячей воды ненадлежащего качества, например, не соответствующей нормативам температуры или с примесями грязи;
• отсутствие реакции со стороны управляющей компании в отношении устранения недостатков при оповещении об их возникновении;
• отказ специалистов управляющей компании ликвидировать мусор;
• некачественное проведение ремонтных работ, например, после проведенных работ осыпается штукатурка;
• любое нарушение или невыполнение условий договора;
• неверное исчисление сумм, подлежащих к оплате за предоставленные коммунальные услуги;
• не проведение предварительных работ по проверке работоспособности магистральных сетей, например, системы отопления перед началом сезона;
• другие нарушения, связанные с неисполнением условий заключенного договора между пользователями и управляющей компанией.

Если у дома имеется управляющая компания, то обратите внимание на следующие моменты:

• состояние подъезда, стен, потолка, пола;
• общее состояние коммуникационных систем;
• наличие дополнительного оборудования;
• частота проведения ремонтных работ;
• чистота двора, придомовой территории;
• осуществляется ли озеленение, вывоз мусора.

Если вышеперечисленные положения нарушены, значит, управляющая компания системно нарушает условия договора. В этом случае стоит писать жалобу на имя ее руководителя.

Если обращение не дало никаких результатов, можно просить помощи у:

• государственной жилищной инспекции;
• российского потребительского надзора;
• прокуратуры;
• суда.

В суд не стоит обращаться до проведения досудебного урегулирования конфликта.

Какие основания для жалоб могут быть

В процессе работы управляющей компании у собственников квартир возможно возникновение недовольства. В этом случае пишется жалоба.

Обращения делятся на два типа:

• обращение на действия управляющей компании, которые привели или могут привести к нанесению ущерба имуществу, вреда здоровью граждан;
• обращение на бездействие специалистов управляющей компании, которое может привести или привело к нанесению ущерба имуществу, вреда здоровью граждан.

В том и другом случае можно писать жалобу руководству управляющей компании, в Жилищную инспекцию, прокуратуру, суд.

Запомните! Если имеется неисполнение обязанностей управляющей компанией, прежде всего, это необходимо доказать, что сделать весьма сложно. Именно поэтому собирайте все возможные доказательства, чтобы доказать свою правоту.

На практике жалобы на бездействие коммунальных служб поступают редко.

Чаще всего они касаются следующих пунктов:

• нарушена кровля, осадки попадают в дом;
• осыпается штукатурка, плохое состояние подъезда;
• фундамент рассыпается, откалываются его части;
• входная дверь в подъезд не закрывается, находится в плачевном состоянии.

Как правило, нарушения невозможно фактически доказать. Представитель УК на бумаге опишет, что компания проводила в текущем году ремонт, замену частей. От нее спроса больше нет. Потребуется доказать время возникновения недостатков. Чаще прокуратура и суд занимается вопросами бездействия УК только после того, как неприятность уже произошла. Например, кого-то стукнуло шматком штукатурки, или обвалился потолок из-за протекающей крыши.

Если вы желаете подать жалобу, соберите полный пакет документов. Все доказательства учитываются при рассмотрении обращения. Важно попытаться самостоятельно решить вопрос. Обязательно оставляйте бумаги, свидетельствующие о проведении досудебного урегулирования проблемы.

Всегда оставляйте для себя копии всех бумаг, связанных с урегулированием конфликта.

При обращении в суд вам пригодятся:

• копии предоставленных жалоб руководству управляющей компании, жилищной инспекции, российскому потребительскому надзору;
• ответы от управляющей компании, жилищной инспекции, российского потребительского надзора;
• результаты проводимых экспертиз;
• заключение о состоянии дома от управляющей компании;
• вещественные доказательства, фото, видеосъемка, аудиозаписи телефонных разговоров;
• другие бумаги и вещественные доказательства, которые могут быть приняты к рассмотрению и доказывают нарушение.

Если у собственника нет бумаг, свидетельствующих о проведении досудебного урегулирования конфликта, суд однозначно откажет в рассмотрении вопроса.

Посмотрите видео. Как заставить работать управляющую компанию:

Коллективная жалоба

Если с действиями или бездействием управляющей компании не согласны несколько жильцов, составляется коллективная жалоба. Как правило, такое обращение имеет большую силу. Считается, что сразу несколько человек не станут обманывать, намерено занижать качество предоставляемых УК услуг.

Внимание! Коллективная жалоба практически ничем не отличается от обычной. Единственное отличие – это перечисление всех недовольных с указанием контактных данных, адреса регистрации и личной подписи.

Коллективная жалоба так же, как и обычное обращение направляется на имя руководителя управляющей компании, в государственную жилищную инспекцию, российский потребительский надзор, прокуратуру, суд.

Вместе с бумагой предоставляется пакет документов, которые служат доказательством допущения УК недостатков.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы в управляющую компанию:

Как подать жалобу на УК в Государственную жилищную инспекцию

Государственная жилищная инспекция – это первая инстанция, в которую следует обратиться при обнаружении недостатков в качестве обслуживания от управляющей компании. Обращение направляется лично. Как правило, в территориальном подразделении нет очередей. Можно направить письменное обращение почтой. При этом следует воспользоваться услугой «заказное письмо с уведомлением».

Не так давно Государственная жилищная инспекция начала принимать обращения граждан в электронном виде. Для этого можно написать письмо по электронной почте или воспользоваться формой на официальном сайте Департамента ГЖИ.

В любом случае официальные обращения граждан ЖИ рассматривает с учетом следующих правил:

• обращение принимается к рассмотрению в течение трех дней с момента поступления (регистрируется в журнале учета под порядковым номером);
• обращение граждан рассматривается в течение тридцати дней с момента их регистрации (результаты направляются в письменном виде);
• срок принятия решения увеличивается, если для устранения проблемы недостаточно одного месяца (о факте гражданин уведомляется письменно);
• если обращение гражданина было направлено не в ту инстанцию, то оно подлежит перенаправлению по месту следования в течение семи дней с момента принятия (то есть если ЖИ получила жалобу на магазин, то она отправляет ее в российский потребительский надзор);
• все обращения хранятся в течение пяти лет, затем передаются в архив.

Правила регламентированы Федеральным законом Российской Федерации N59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года.

На законодательном уровне не принято формы написания жалобы в жилищную инспекцию.

Важно! Общепринятый образец включает в себя следующие моменты:

• в правом верхнем углу заполняется шапка документа. Здесь отражается основная информация о гражданине, инспекции, а также нарушителе. Как можно точнее пишутся контактные данные;
• по середине листа необходимо написать наименование самого документа. В нашем случае «Жалоба на управляющую компанию … (ее наименование)»;
• ниже, с красной строки, пишется суть проблемы. Важно как можно точнее описать, с чего все началось, процесс урегулирования вопроса, а также к чему привели действия гражданина;
• ссылки на нормативно-правовое законодательство – это обязательная часть любого обращения. Они помогают обосновать законность требований;
• полный перечень требований. То есть чего желает получить от управляющей компании гражданин после обращения в Жилищную инспекцию;
• список прилагаемых документов. Иногда отражается строкой «Имеются приложения на N страницах», а приложение – это и есть документы;
• подпись, дата составления – важная часть любого обращения. Проставляется в конце жалобы.

Требуйте от жилищной инспекции проведения проверки управляющей компании. Только после исследования ее внутренних документов ГЖИ сможет адекватно определить, имеются нарушения, или нет.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в ГЖИ на УК:

Жалоба в Роспотребнадзор

Жалоба в Российский потребительский надзор пишется параллельно или после обращения в государственную жилищную инспекцию. Правильно организация называется Федеральная служба по надзору и защите прав потребителей. При составлении обращения это стоит учитывать. Оно направляется на имя руководителя подразделения. Имеется возможность направить заявление по электронной почте или на официальном сайте организации.

В обращении в российский потребительский надзор обязательно отражают полные данные гражданина:

• фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
• адрес проживания и регистрации;
• контактный номер телефона.

Обязательно пишется наименование управляющей компании, ее юридический адрес, контактный номер телефона, фамилия, имя, отчество руководителя. Если вы не владеете какой-либо информацией, ничего страшного. Главное, точно указать наименование УК.

Правильно называйте документ. Если желаете пожаловаться на УК, то пишите «Жалоба», если сообщить о проступке – «Заявление».

Жалоба составляется в том случае, если управляющая компания не исполняет свои обязанности надлежащим образом, что привело к несчастному случаю или причинению ущерба имущества. Заявление – если УК просто отказывается исполнять пункты договора.

Жалоба и заявление составляются по схожему примеру. Единственное отличие – это их название.

Учтите! После наименования документа идет основная часть обращения. Здесь отражается проблема и возможные пути ее решения. Также следует подробно изложить, что было предпринято гражданином для устранения конфликта.

Основывайтесь на доказательствах. Описывайте только те факты, которые вы сможете официально подтвердить.

Ниже следует перечислить требования. То есть что ждет гражданина от обращения в российский потребительский надзор. Каждую просьбу следует аргументировать с законодательной точки зрения.

Заявление подписывается исключительно собственной рукой. Допускается ставить подпись доверенному лицу, но с условием наличия нотариально заверенной доверенности.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Роспотребнадзор на управляющую компанию:

Заявление в Прокуратуру

Обращение в Прокуратуру является действенным методом воздействия на управляющую компанию, которая плохо исполняет свои обязанности. Заявление пишется в свободной форме.

• обязательно нужно в верхнем правом углу отразить так называемую шапку. Здесь пишут фамилию, имя, отчество гражданина, наименование организации, куда подается заявление, наименование, юридический адрес управляющей компании, фамилию, имя, отчество ее руководителя;
• если не знаете информации об организации, куда подаете жалобу, стоит просмотреть ее на официальном сайте прокуратуры области, России;
• всегда пишите заявление, а не жалоба. Подобное наименование носит официальный характер;
• текст излагайте последовательно, четко, лаконично, без лишних отступлений и перехода на личности;
• если вы самостоятельно не можете подать заявление, разрешается его предоставление доверенным лицом. Однако потребуется заверить доверенность у нотариуса;
• в заявлении отражаются исключительно факты, которые можно доказать документально;
• нельзя отдаляться от основной темы и описывать побочные явления.

Запомните! Заявление подается несколькими способами:

• лично через канцелярию прокуратуры;
• заказным письмом по почте;
• электронным письмом или оставить обращение на официальном сайте прокуратуры.

Если вы подаете коллективное заявление, стоит перечислить всех недовольных. Отражаются их фамилии, имена, отчества, адреса проживания, личные подписи.

Заявление принимается к рассмотрению в течение трех рабочих дней. На протяжении одного месяца сотрудники органа имеют право исследовать детали дела, а затем принимают решение. О нем гражданин узнает из официального ответа, направленного удобным ему способом.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Прокуратуру на управляющую компанию:

Можно ли подать иск в судебный орган

Если ни один из вышеперечисленных методов не помогли решить конфликт с управляющей компанией, можно обращаться в суд. Для этого дождитесь официального ответа от прокуратуры, жилищной инспекции, а также государственной жилищной инспекции. Принятое решение каждой организации можно обжаловать в течение десяти суток с момента его принятия.

В суде имеется возможность отсудить сумму морального и материального вреда. Можно получить компенсацию затрат.

Для подачи искового заявления необходимо собрать полный пакет документов, которые в дальнейшем послужат доказательством по делу.

Куда исковое заявление подавать

Подать исковое заявление в суд можно несколькими способами. Все зависит от желания заявителя. Конечно, лучше лично направлять все одним пакетом через канцелярию суда.

Но если нет возможности, можно попробовать следующие способы:

• почтой заказным письмом;
• письмом на электронный адрес.

Внимание! Иск подается в мировой или районный суд. Все зависит от стоимости исковых требований. Если она ниже 50 000, то иск подается мировому судье, если больше 50 000 — в районный суд.

Как составить иск в суд

Единой утвержденной формы искового заявления нет.

Однако существует информация, обязательная для включения в него:

• наименование суда, его адрес;
• фамилия, имя, отчество истца, его адрес регистрации, проживания, контактный номер телефона, паспортные данные;
• наименование ответчика, фамилия, имя, отчество руководителя, юридический адрес организации, контактный номер телефона;
• суть спора (проблема излагается последовательно, логично, со ссылками на нормативно-правовое законодательство);
• требования (чего желает добиться истец);
• стоимость искового заявления, из чего она складывается;
• дата составления, подпись истца.

При наличии дополнительных доказательств их полный перечень отражается в исковом заявлении.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец иска в суд на управляющую компанию:

Сроки рассмотрения

Чутчева Е.Б. ,
менеджер по персоналу

«Мы или делаем себя сильными,
или делаем себя слабыми.
Количество работы одно и то же».
К. Кастанеда. «Путешествия в Икстлан»

Наверное, каждый руководитель мечтает об идеальных сотрудниках, которые умны, успешны, лояльны к фирме, зарабатывают много денег своему руководству, великолепно и без лишних понуканий исполняют свои обязанности и при этом всем довольны. Но, это в мечтах. В жизни же большинство руководителей часто обнаруживают, что сотрудники их компаний не слишком утруждают себя выполнением своих прямых функций.

Наша сегодняшняя беседа и будет посвящена выяснению того, почему сотрудники компании иногда перестают выполнять возложенные на них обязанности .

Ошибки, позволяющие сотрудникам меньше работать, в большинстве случаев одинаковы и встречаются почти в каждой компании, вне зависимости от масштаба ее деятельности. И, как это ни досадно, в большинстве случаев руководство компании зачастую само подталкивает сотрудников к неисполнению трудовых обязанностей . Вспомните, как ведут себя маленькие дети. Стоит только один раз разрешить схватить бабушкины очки и бросить их на пол, и можно с уверенностью утверждать, что солидная часть семейного бюджета будет уходить на покупку новых средств для лицезрения любимого внука. Но, даже повзрослев, люди не забывают своих детских привычек. Стоит только несколько раз поощрить (ведь не наказать - значит поощрить!) халатное отношение к должностным обязанностям - можете быть уверены, что привычка недоделывать работу, как юркая змейка проползет по всем отделам фирмы и оставит свой след на каждом рабочем столе.

Итак, попробуем описать проблемы, которые могут вызвать у сотрудников желание немного отдохнуть от выполнения своих должностных обязанностей. Надеюсь, вы не рассчитываете найти здесь полного и всеобъемлющего списка возможных вариантов. Мы остановимся только на наиболее типичных случаях.

Отсутствие четко разработанных регламентов, инструкций и прочих режимных элементов всегда предоставит возможность работодателю выразить свое недовольство качеством и объемом результатов труда сотрудников. Общее правило: если вы хотите неразберихи, никогда не занимайтесь регламентированием труда и не тратьте времени на разработку управленческой документации. И тогда у вас будет обширное количество уловок для выражения недовольства работой своих сотрудников, в конце - концов, признать испытательный срок «непройденным». Но не забывайте, что и у работников вашей компании также будет достаточно возможностей не выполнять свою работу в должной мере!

Несмотря на то, что в последние годы все больше руководителей начинает понимать необходимость и полезность разработки различного рода организационной документации, существует еще много компаний, где руководство не озабочено разработкой всех необходимых регламентов. За кажущейся «ненужностью» и «излишней бюрократичностью» таятся многие лазейки, позволяющие сотрудникам компании избежать ответственности за свои действия.

Ошибка 1: абсолютное отсутствие должностных инструкций

Все обязанности «передаются на словах». Руководство считает, что «лучше душевно поговорить, чем марать тонны бумаги».

Ошибка 2: формальный подход к написанию должностных инструкций

Когда инструкции созданы для отчетности и не используются в реальной жизни, кандидат выходит на работу, слабо представляя себе круг своих обязанностей, первое время «плавает» в выборе наиболее важных из них и обычно выбирает для регулярного выполнения только то, что наиболее для него интересно или не составит труда выполнить. Эта ситуация становится особенно критичной тогда, когда это касается работы «прибылеприносящих» сотрудников. Так, например, в деятельности менеджеров отдела продаж часто вытесняется трудная и не всеми любимая работа по привлечению и «обхаживанию» новых клиентов и повышается доля «обслуживающего мероприятий».

Ошибка 3: неверное распределение обязанностей

Здесь возможно несколько вариантов. В большинстве случаев, все они тесно связаны с нормированием труда сотрудников.

Вариант первый . Те или иные работы не за кем конкретно не закреплены, и их выполняет тот, кто в данный момент свободен или «просто вспомнил» о необходимости выполнить их.

Пример. Задача пополнения прайс-листов в торговом зале возложена на всех менеджеров зала, при этом не назначен «ответственный» за выполнение этих работ. Как следствие, прайс-листы распечатываются нерегулярно, да и то, только после соответствующей просьбы клиента. При этом они содержат большое количество ошибок и неточностей.

Вариант второй . Не продумана система «подмены сотрудника в случае отсутствия или болезни».Вариант третий . Сотрудникам вменено большое количество «разношерстных» обязанностей.

Только жесткое нормирование труда позволит вам выяснить, сколько на самом деле времени уходит на выполнение тех или иных работ, а сколько - на решение личных вопросов.

Вариант четвертый . Он в большей мере связан непосредственно с личностью конкретного руководителя.

Пример. Некоторые руководители любят раздавать своим подчиненным множество разовых поручений: нужно срочно «посмотреть это» или «сделать то».

Не забывайте, что чем больше «разовых» обязанностей сваливается на голову сотрудника, тем больше вероятность, что он забросит выполнение того, для чего его вообще принимали на работу. И что самое главное - у него всегда будет объяснение, почему он не выполняет своих прямых обязанностей.

Вариант пятый. Это двойная подчиненность.

Чем больше руководителей у исполнителя, тем больше шансов, что полноценно работать он не будет. Вероятнее всего, что сей «швейк», сначала не будет успевать за распоряжениями двух, а то и трех «генералов», а потом обязательно найдет возможность побольше отдыхать в течение рабочего дня, ссылаясь на срочную работу от «другого» начальника.

Ошибка 4: неправильная постановка контрольно-карательных вопросов

Вариант первый . Как бы мы к этому не относились, система различного рода штрафов существует в подавляющем большинстве коммерческих организаций. Где-то штрафные меры разработаны и прописаны до мелочей, но большинство начальников штрафуют сотрудников «как в голову придет».

Пример. В беседе с руководителем одной из московских компаний я услышала, на мой взгляд, несколько спорное мнение о системе штрафов: «Не считаю целесообразным, - говорил он - разрабатывать четкую систему штрафов и контроля за выполнением тех или иных регламентов. Думаю, что наилучшим вариантом будет приучить сотрудников к мысли, что постоянного контроля нет, но если «поймаю», то штрафану так, что мало не покажется». Мнение сотрудников о применяемой системе было единодушным: директор непоследователен, со «странностями», постоянно пытается «урезать» заработную плату. Как и следовало ожидать, подобная «система» не способствовала повышению производительности труда. Скорее наоборот - «незаслуженно обиженные» руководством сотрудники «зализывали раны», сплетничая о прихотях руководства, и всяческими способами пытались возместить недоданное: незаметно уйти пораньше с работы, просто отсиживать рабочее время или пытаться применять какие-либо «дополнительные методы» для возмещения ущерба.

Вариант второй . Слабо разработанная система контроля за результатами работы.

В целях достижения наилучшего выполнения должностных обязанностей целесообразно требовать от сотрудников некоего стандартизированного отчета о выполненной работе. Применение отчетов в устной или свободной письменной форме, мало поможет в стимулировании работника к точному выполнению возложенных на него обязанностей. На мой взгляд, только стандартизированная форма отчетов для каждой должности (ежедневных - еженедельных - ежемесячных) предоставит возможность наилучшим образом проследить динамику в работе каждого сотрудника.

В данной ситуации, не нужно тратить много времени на размышления и анализ представленного «отчета», чтобы понять, что подобный формальный перечень действий без детальной проработки каждого пункта, по меньшей мере, не дает никакого представления о реальной работе сотрудника и, что в рамках данной статьи более важно, предоставляет нерадивым работникам возможность изображать бурную деятельность при ее реальном отсутствии. И это не означает, что вам «попались» самые ленивые сотрудники. Четко структурированный отчет о работе, позволит персоналу еще раз основательно поразмыслить о результатах работы, в то время как отсутствие структуры в отчетах, расхолаживает людей, размывает приоритеты в выполнении обязанностей. В результате, любой сотрудник может отвлекаться на решение второстепенных вопросов, забывая о необходимости выполнения части своих обязанностей.

Поскольку, мы говорим об отчетах, следует упомянуть и о целесообразности планирования рабочего времени. Процедура планирования времени, детальная проработка мероприятий по различным видам деятельности может служить отличным организующим элементом, который будет постоянно напоминать сотрудникам вашей компании о том, что они обязаны сделать. И обратная ситуация: если планирование действий в вашей организации происходит «в мыслях», а не на бумаге, если представляемый руководству план не структурирован, если в нем не обозначаются сроки, цели и предполагаемые результаты деятельности, то повышается вероятность «неисполнения», «не доведения» и «формального отношения» к трудовому процессу.

Ошибка 5: неправильный подбор персонала, прием на работу кандидата заведомо более сильного или более слабого, чем необходимо

Прием на работу кандидата более сильного, чем это требуется, происходит исходя из самых лучших побуждений, из расчета «на будущее», на новый проект, под открытие создаваемого отдела и т.п. При этом вновь принятому сотруднику в скором времени становится скучно на рабочем месте, снижается его интерес к работе и, в конечном итоге, страдает качество выполняемой работы.

Появление в штате кандидата более слабого по подготовке и опыту чаще всего допускает руководство молодых, развивающихся компаний. Именно у таких фирм не всегда есть возможность предложить соискателям серьезное материальное вознаграждение и социальный пакет, обладающие весом на рынке труда и способных привлечь сильных соискателей. Быстро развивающаяся компания часто ориентируется на перспективу возможного роста нового сотрудника и его стремление к пополнению багажа профессиональных навыков. В зависимости от создаваемых компанией условий сотрудник либо оправдывает надежды руководства, либо «выдыхается» на одном из этапов пути.

В большинстве случаев, не нужно рассчитывать, что работник сам придет к вам и признается в том, что обязанности, которые он на себя взял, излишне трудны для него. Как правило сотрудник продолжает поддерживать иллюзию активной работы. И только от мудрости и опыта руководителя зависит то, будет ли он сохранен для фирмы или последует увольнение «неугодного сотрудника, не выполнившего своей работы».

Несколько похожая ситуация возникает и в том случае, когда соискатель на престижную должность «хорошо себя продал».

Пример. Довольно часто встречается в моей практике следующее. С появлением большого количества литературы по технике проведения собеседования, все больше появляется «подкованных» соискателей («джоб-сикеров»), за обученностью технике поведения при интервьюировании которых, бывает сложно увидеть их реальный опыт и знания. В том случае, если кандидат излишне переоценил свой опыт и способность к обучению, это может привести к ситуации «невыполнения обязанностей».

Ошибка 6: отсутствие предварительной оценки мотивации

Уже в процессе проведения отбора соискателей важно оценить мотивацию к труду.

Перечислю только несколько вариантов.

Вариант первый. Соискатель стремится «пересидеть» до того момента, пока не будет найдена более интересная и выгодная для него работа. При этом большая заинтересованность в качественном выполнении возложенных на него обязанностей, чаще всего, не наблюдается. В целях предотвращения данной ситуации, необходимо обращать особое внимание на соискателей, которые идут к вам с заведомым понижением должности или заработной платы.

Вариант второй. «Работаем, чтобы не сидеть дома». К этому варианту чаще всего прибегают представительницы прекрасной половины человечества. В стремлении расширить круг общения, они подыскивают не слишком сложную работу и обязательно в «хорошем коллективе». Тогда ваш офис может превратиться в некое подобие клуба по интересам, когда в рабочее время сотрудники будут обсуждать любые проблемы, за исключением тех, что относятся к работе.

Ошибка 7: при подборе сотрудников не учитывается схожесть их интересов, их морально-этические ценности и привычки

В компаниях, работающих «по западной» модели все больше внимания уделяется «стилю жизни соискателя».

Пример. В одной из финансово-инвестиционных компаний Москвы при приеме на работу кандидатов, в первую очередь, попросят: «расскажите о себе что хотите, не касающееся работы». Долгое время, мне казалось, что данный нюанс не имеет большого значения для того, насколько правильно и тщательно будут выполняться возложенные на сотрудников обязанности. Но некоторое время назад я наблюдала ситуацию, когда в одно из подразделений этой компании был принят новый руководитель, не «вписавшийся по стилю» в основной коллектив. Ситуация созрела достаточно быстро и дошло до практически полного игнорирования указаний и распоряжений нового начальника, что классифицируется именно как «неисполнение трудовых функций».

Ошибка 8: игнорирование «силы привычки»

Так уж часто бывает, что по самым разным причинам сотрудники могут привыкнуть работать «с прохладцей», воспринимать низкие показатели работы как «хорошие». Безусловно, это следствие не совсем верной организации труда, а также недостатков в системе контроля и оценки работы персонала. Но нужно выделить и тот момент, что каждый новый работник, попадая в создавшуюся «атмосферу» впитывает «внутрифирменный дух» и в большинстве случаев начинает работать так же, как и большинство коллектива.

Пример. Несколько недель назад один из моих клиентов, в чьей компании сложилась именно такая ситуация, намерено принял на работу молодого человека, с достаточно активной жизненной позицией. При этом, планируя постепенно сменить состав этого «засыпающего отдела», он сказал о новом сотруднике примерно следующее: «они его либо съедят, либо он уйдет». Конечно, не самый честный вариант - отправлять нового сотрудника на амбразуру для того, чтобы появился шанс вывести отдел из состояния «летаргического сна». Но по большому счету, в такой ситуации уместны любые варианты, способные привести компанию к лучшим показателям.

Ошибка 9: непродуманная система оплаты труда

Вариантов здесь может быть великое множество. И мнений, относительно правильности выбора тех или иных методов воздействия на сотрудников, тоже может быть несколько. Приведу только два примера.

Пример. Руководство одной из крупных производственных компаний - лидера в своей отрасли, придумало интересную систему оплаты для менеджеров отдела продаж.

Заработок менеджера отдела продаж было решено разделить на две части: собственно оклад и процентную ставку с оборота. Для стимулирования продаж (чтобы менеджеры не засиживались на большом и стабильном окладе) основную часть заработка этих работников составляла именно процентная ставка. Часто, в силу внутренних причин на работу принимались люди с минимальным опытом в продажах. Для мотивации новичков им предлагались щадящие стартовые условия: в первый месяц работы новоиспеченный менеджер, помимо отработанных процентов, получал оклад 350 у.е., во второй - 300 у.е., в третий месяц - 250 у.е. Там уже заканчивался испытательный срок и считалось, что за три месяца новый сотрудник должен был «наработать» клиентскую базу, дающую ему стабильный и достаточно высокий доход. Поэтому с четвертого месяца окладная часть составляла... 200 у.е.! Попробуйте спрогнозировать поведение менеджеров после прохождения испытательного срока. Я думаю, вы догадаетесь, что большинство из них прекращало активные поиски новых клиентов (т.е. фактически, прекращало в полном объеме выполнять возложенные на него обязанности) и начинало вялотекущий поиск новой работы.

Пример. Долгое время солидная московская полиграфическая компания успешно работала и набирала обороты, но однажды руководитель компании понял, что организация практически остановилась в своем развитии и дальнейшего расширения клиентской базы не происходит. Было потрачено много времени и сил для выяснения причин происходящего, и в результате был сделан следующий вывод: «менеджеры отдела продаж «наелись». Большинство из них достигло в заработках того уровня, когда им уже не требовалось дальнейшего роста их заработной платы. Им вполне хватало того, что они зарабатывают на уже имеющихся клиентах, и трудозатраты на поиск и обработку нового клиента для них были слишком большими по отношению к предполагаемому дополнительному доходу. В результате, часть обязанностей просто была «забыта». С подобной ситуацией доводилось сталкиваться и в других, занимающихся продажами, компаниях. Бороться с этой проблемой можно самыми разными способами, начиная от приема на работу новых, «голодных» сотрудников и заканчивая реорганизацией отдела продаж.

Ошибка 10: нет общей организации рабочих мест

Теперь настало время остановиться на нескольких организационных моментах, способных повлиять на качество и производительность труда.

В этой части будем говорить о совсем обыденных вещах: насколько созданы условия труда для каждого конкретного работника, как надежно работает оргтехника, всегда ли есть в наличии расходные материалы, отлажен ли компьютер, стабилен ли доступ в Интернет?

Плохо работающий факсимильный аппарат позволит секретарю с чистой совестью заявить, что она потратила полтора часа на отправку документа и, скорее всего, вы не найдете, что ей возразить. И это самый простой и безопасный для компании вариант.

Если вам повезло с персоналом и он изо всех сил стремится работать в тех условиях, которые есть, невзирая на проблемы с техникой и обеспечением, вы должны быть к нему предельно внимательны. Так как даже у самого лояльного сотрудника рано или поздно наступает момент, когда пропадает желание бороться с трудностями и хочется спокойно поработать, не особо заботясь о результатах. Вот тогда и может возникнуть ситуация, когда за «видимостью активной работы» ваши люди будут некоторое время отдыхать от беготни и постоянного решения мелких проблем, объясняя неудачи и сорванные контракты «сбоями в работе техники», а бесцельно проведенное рабочее время - «борьбой с плохо работающим факсом».

Можно еще очень и очень долго заниматься поиском ответов на вопрос «почему люди не работают». И причин для «неработы» будет гораздо больше, чем поводов для качественного выполнения своих обязанностей. В ответ на это каждый руководитель вынужден находить свою собственную «изюминку» среди способов, позволяющих призвать сотрудников к качественной и полноценной работе.

В заключение приведу выдержку из мини-резюме совсем еще молодого и не испорченного «излишними знаниями» человека: «Я знаю английский, немецкий, хорошо владею компьютерной грамотой. Рад буду вам помогать. Вам лишь стоит дать мне мотив для плодотворной работы. Заранее спасибо!»

А.И. Шипилов ,
психолог

«Если они думают, что они нам платят,
то пускай также думают, что мы работаем»
(из откровений работника)

Неисполнение должностных обязанностей, наверное, одна из самых глобальных проблем, если не самая значимая в сфере труда. В конечном счете, все усилия как современной теории и практики менеджмента, так и психологии труда, организационной психологии, направлены на то, чтобы работник работал лучше, качествен нее, эффективнее, с большей отдачей.

Исследования социальных психологов показывают, что более 60% конфликтов в звене «начальник-подчиненный» происходят по причине недобросовестного исполнения должностных обязанностей, причем преимущественно подчиненным. Поэтому само явление «неисполнение должностных обязанностей» и меры по обеспечению добросовестного исполнения своих должностных функций требуют системного рассмотрения. Если говорить коротко, то необходимо анализировать в тесном единстве взаимосвязь таких элементов трудового процесса как работник, руководитель, организация и социальная среда.

Проанализируем каждый из этих элементов.

Работник

Первое. Приоритетным должно быть понимание того, что в современной России большинство людей, занятых в сфере труда, не любят добровольно добросовестно работать. Бытовое мнение «отдыхать легче, чем работать», к сожалению, пока что является довольно распространенным. Нравиться это нам или нет, но это надо понимать и принимать к действию.

Второе. Вытекает из первого положения: большинству не нравится контроль над их трудом, т.к. он мешает отдыхать на работе или же работать «спустя рукава».

Третье . Значительная часть людей, в том числе и работников не проявляют должной инициативы, самостоятельности, а значит объективно не могут полностью выполнять свои обязанности, особенно, если от них требуется хоть какое-то творчество исполнителя.

Четвертое. Работники, даже одного должностного уровня, часто очень сильно отличаются по уровню своего профессионализма. Это связано с текучестью кадров, различным возрастом, опытом, сложившимся отношением к труду. Отсюда - разное качество исполнения обязанностей.

Пятое. Различный уровень мотивации к добросовестному труду. Несомненно, есть работники, которые могут длительный период работать, как говорится, «за идею». В то же время, необходимо констатировать, что редкий работник трудится ради работы, основная же масса - ради денег.

Шестое. Пока что в нашем обществе, как свидетельствуют социологические исследования, подавляющая часть работников трудится ради сегодняшнего дня, мало задумываясь об отдаленном будущем. И как следствие - недобросовестное исполнение своих обязанностей.

Седьмое. Из-за высокого уровня безработицы определенная часть незанятых в сфере труда специалистов устраивается, как они считают, на временную работу, параллельно, от случая к случаю занимаясь поиском работы по призванию. Естественно, что этот «временный» период довольно часто затягивается. Занимаясь не своим делом, работник редко трудится добросовестно.

Что делать?

1. Ключевое значение имеет профессиональный психологический подбор. Нужно изначально обеспечить качественные возможности персонала.
2. Необходим дифференцированный подход к мотивации. Огульный и упрощенный подход - «деньги решают все», - уже не работает так эффективно, как хотелось бы.
3. Старайтесь правильно оценить работника, начиная с приема на работу. Причем с ростом профессионализма специалиста должна расти и его цена, что, как правило, не нравится руководству.
4. Грамотный кадровик всегда, ежедневно и ежечасно, должен думать о создании перспектив роста сотрудников - карьерное продвижение, увеличение заработной платы, возможности для учебы и т.п.
5. В разумных пределах должен быть расширен спектр поощрений работников, в том числе социального плана. В последние годы замечено, что вновь начала возрастать значимость моральных стимулов к добросовестному труду: грамоты, переходящие призы, вымпелы, знамена и т.д. Еще лучше, если они корректно подкрепляются и денежными премиями, усиливая мотивирующее воздействие.
6. Органичное сочетание поощрения и наказания. В среде работников должен быть создан дух, убежденность и уверенность в том, что за недобросовестное отношение к работе по головке гладить не станут. Должен работать не страх наказания, а его неизбежность за нарушения трудовой дисциплины.
7. Всегда должен присутствовать четкий контроль со стороны руководства за исполнением должностных обязанностей каждого специалиста организации. Это отдельный важный вопрос для обсуждения. Необходимо лишь отметить, что уровень требовательности должен быть одинаковым ко всем работникам, а контроль - не тотальный, но периодический.
8. Требуется индивидуальный подход к определению служебной нагрузки работника. Иногда от менеджеров можно услышать: «Он получает деньги, поэтому пускай работает так, как я этого требую». С одной стороны, формальной - правильно, а если рассудить - то далеко не всегда эффективно.

Руководитель

Первое - примерное отношение руководящего состава к исполнению своих обязанностей. Если руководство фирмы или организации систематически допускает нарушения установленных правил организации труда, распорядка дня, то очень сложно ждать другого отношения к трудовой дисциплине от рядовых сотрудников. Как говорят, дурной пример заразителен.

Второе - отсутствие заботы о подчиненных. Отношение руководства к работникам, как к используемому материалу, порождает у людей безразличное отношение к работе. Яркий и крайний пример - это низкий уровень производительности труда при рабовладельческом строе.

Третье - неадекватный ситуации стиль руководства. Нежелательны как излишняя требовательность, тотальный авторитаризм, мелочная опека, так и откровенное панибратство, показной демократизм, особенно если такое поведение руководителя явно диссонирует со сложившейся ситуацией в организации. Многочисленные исследования социальных психологов показывают, что стиль руководства должен соответствовать решаемым группой задачам. В сложной, напряженной обстановке, когда приходится решать ответственные задачи, более эффективен авторитарный стиль руководства. В комфортных, спокойных условиях функционирования организации более приемлем коллегиальный, демократический стиль управления.

Четвертое - выделение руководителем среди сотрудников «своих», «чужих» или «остальных». Раскол на группы, зависть, интриги снижают мотивацию к добросовестному труду, отбивают всякую охоту трудиться добросовестно.

Пятое - текучесть кадров в управленческом звене. Это - немаловажный фактор, с точки зрения отношения работников к выполнению своих обязанностей. Ленивые и недобросовестные улучают момент, когда новый руководитель еще не вник в ситуацию, и используют в своих интересах его адаптационный период, особенно, если он молод и неопытен.

Что делать?

1. Руководитель в любой управленческой ситуации должен быть примером для своих подчиненных. Бытующее среди определенной части менеджеров мнение - «Я - босс, и этим все сказано», отражает недальновидность и ограниченность профессионального роста таких руководителей.
2. Проявляйте необходимый уровень заботы о персонале. Разумное сочетание требовательности и заботы о нуждах и запросах работников внушает им веру в справедливость, стимулирует работать не только за плату, но и за бережное отношение руководителей к кадрам.
3. Демонстрируйте гибкий стиль руководства, оперативно меняйте его, если этого требует обстановка.
4. Старайтесь относиться к работникам ровно, не создавайте групп особо приближенных и «отверженных». Выделение работников, причем публично, желательно по уровню профессионализма, величине вклада в успешное функционирование организации в целом, добросовестному выполнению обязанностей.
5. Скрупулезно и бережно относитесь к сохранению и наращиванию кадрового потенциала организации. Проще простого уволить. Но хорошие специалисты на дороге не валяются. Есть множество примеров, когда руководители решали поставленные перед ними задачи по улучшению финансово-хозяйственного положения организации без массовых увольнений. Ведь конечная заслуга в том, что компания динамично развивается, заключается в людях и их отношении к работе.
6. Будучи назначенным на новую должность, быстро входите в курс дел. Свежий взгляд всегда вам поможет. Говорят, что первое впечатление бывает обманчивым. Во многих случаях - так оно и есть. Но не всегда. Не позволяйте опытным и психологически сильным сотрудникам манипулировать вами. Оказав одну-две неформальных услуги новому руководителю, они отвоевывают у него право на будущие снисхождения в случае упущений в работе.

Организация

Первое. Большое значение имеет тот факт, какие традиции сложились: образно говоря, «горят» ли работники на работе или «отбывают номер».

Второе. Какой тип вашей организации - современный, западный или советский, где главное не высовываться и не проявлять себя?

Третье. Морально-психологический климат, уровень требовательности, круговая порука. Слишком хорошие, дружеские отношения мешают добросовестной работе. Хрестоматийными стали результаты исследования американских психологов под руководством Хоуманса, проведенные в годы Второй Мировой войны. Психологи выяснили, что лучше выполняли боевые задачи те экипажи бомбардировщиков, которые не отличались высокой сплоченностью. Экипажи, которые славились дружбой и сплоченностью, выполняли бомбометания менее прицельно, особенно если была активна противовоздушная оборона противника. Сдвиг ценностей у группы с задачи на отношения закономерно приводил к ухудшению качества ее деятельности.

Четвертое. Сбалансированность рабочих мест. Мы уже указывали на важность этого ключевого элемента в одном из номеров журнала «Кадры предприятия» за 2002 год. Отметим лишь, что должен соблюдаться баланс между выполняемыми функциями и имеющимися для этого средствами; между обязанностями работника и его правами; между ответственностью и властными полномочиями.

Пятое. Мотивация. Очень много об этом говорится. Одно верно: любая организация вырабатывает свою систему мотивирования работников, причем, она должна быть гибкой и меняться в зависимости от этапа жизни организации.

Шестое. Собственно организация труда (подробнее - смотри мнение менеджера).

Что делать?

1. Ищите объективные критерии добросовестного отношения сотрудников к своей работе. Надо использовать различные способы оценки результатов деятельности работников в зависимости от поставленной задачи; уровня состояния дел, с которого работник начал трудиться; того, как вы сами бы с этой работой справились; результатов аналогичной работы других сотрудников; идеальности выполнения задания; предыдущих результатов работы этого сотрудника.
2. Поощряйте инициативу, здоровый дух соперничества, соревновательности.
3. Создавайте атмосферу требовательности среди работников. Ни в коем случае не нужно поощрять систему доносительства. А вот публичные оценки самих работников необходимо поддерживать.
4. Четко организуйте работу своих подчиненных, начиная от стратегического планирования и заканчивая оценкой результатов труда.

Социальная среда

Первое. Отсутствие конкуренции, монополизм на рынке производимой продукции или оказываемых услуг расслабляет как руководителей, так и работников. В результате персонал до поры, до времени починает на лаврах.

Второе. Отсутствие конкуренции рабочей силы. Чувство собственной незаменимости и нужности расхолаживает.

Третье. Сложившийся уровень заработной платы для этого типа работников в данном регионе в сравнении с соседними субъектами - не в пользу работников организации. Примером в этом отношении может быть Тюменская область, где на юге области и в северных округах, входящих в состав данного субъекта Федерации, заработная плата аналогичных специалистов отличается в 3-4 раза не в пользу «южан».

Четвертое. Уравниловка в данной отрасли. «Как бы ни трудился, больше не получишь». Откуда будет рвение в работе?

Пятое. Бич бюджетных организаций - тарифные сетки с мизерными окладами порождают безразличие к исполнению должностных обязанностей. Недаром жизнь родила крылатое выражение ставшее эпиграфом к этой статье.

Шестое. А как у других, аналогичных структур обстоит дело с отношением к работе? Ведь дурной пример заразителен. Рассуждения работника: «Мы пашем-пашем, а вот они за такую же зарплату палец о палец не ударят. А чем мы хуже?».

Что делать?

1. Постоянно ищите резервы и перспективы для развития. Если организация «застынет» - дисциплина труда неизбежно будет падать.
2. Создавайте заинтересованность работника в своем рабочем месте. Ротации, аттестации, увольнение бездельников, введение в коллектив новых и свежих кадров помогут создать такую заинтересованность.
3. Если вы - руководитель бюджетной организации и заработная плата ваших сотрудников во многом зависит от тарифных сеток и разрядов, необходимо искать дополнительные, возможно не материальные стимулы. Премии, доплаты к праздникам, моральное стимулирование, отдых, отпуска, другие льготы, но не огульно, а по заслугам - вот направление вашей деятельности.

Может возникнуть вопрос - а что главнее: работник, руководитель, организация или социальная среда? На наш взгляд, однозначного ответа дать невозможно. Все важно и первостепенно. Приоритетность работы определяет конкретная ситуация с дисциплиной труда в отдельной организации. Важно, чтобы вами не был упущен ни один элемент из этой системы.

В.И. Мальков ,
юрист

«Цели ясны, задачи определены.
За работу, товарищи!»
Н.С. Хрущев,
речь при закрытии XXII съезда КПСС 31.10.1961

Правовая сторона ситуации предполагает рассмотрение ряда вопросов с точки зрения трудового законодательства и юридической практики.

Что понимается под должностными обязанностями?

Трудовой кодекс РФ и подзаконные акты в основном оперируют понятием «трудовые обязанности». В зависимости от категории работника трудовые обязанности подразделяются на должностные, т.е. выполняемые служащими, замещающими должности и производственные (рабочие), т.е. выполняемые рабочими по профессии.

В данном случае «производственные (рабочие)» - это условное название, позволяющее отграничить трудовые обязанности, связанные с выполнением порученной работы, от иных обязанностей работника в сфере труда (например, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда) и одновременно обозначить их отличие от должностных обязанностей.

Должностью является учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица организации, определяющая содержание, объем обязанностей и полномочий замещающего ее работника - служащего. Главное отличие между должностями служащих и профессиями рабочих (помимо того, что служащие занимают должности, а рабочие выполняют работы по профессии) по советскому трудовому праву заключаются в характере труда: первые предполагают умственный (нефизический), а вторые - физический труд.

Фактически должность представляет собой место в структуре организации, которое занимает определенный работник. Занятие (замещение) должности предполагает закрепление в штатном расписании, оплату выполняемых обязанностей, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей.

В соответствии с принятой классификацией служащие делятся на три категории: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители). Отнесение к той или иной категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно - административные, аналитико - конструктивные, информационно - технические).

В нашей ситуации предметом рассмотрения являются именно должностные обязанности. Должностные обязанности определяют объем и пределы практического выполнения порученных работнику согласно занимаемой должности функций и поставленных перед ним задач. Участвуя в трудовых отношениях, служащий за плату лично выполняет определенную работу и сознает свою ответственность перед работодателем.

Откуда работник должен узнать, исполнения каких должностных обязанностей от него ожидает работодатель?

Основным правовым актом, определяющим трудовые обязанности любого работника, является трудовой договор. Часть вторая статьи 57 Трудового кодекса РФ относит к числу существенных условий трудового договора наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретную трудовую функцию, а также права и обязанности работника. Для того, чтобы должностные обязанности, обусловленные наименованием замещаемой должности или непосредственно трудовой функцией, стали обязательными для исполнения, необходимо закрепить их в трудовом договоре. При их описании в договоре чаще всего используются общие формулировки, которые конкретизируются в таком организационно-распорядительном акте, как должностная инструкция. Перечень обязанностей, прописываемых в инструкции должен содержать только те из них, которые непосредственно связаны с трудовыми отношениями.

Основой для разработки должностных инструкций служат Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 (с изм. на 20.06.2002), а также сборники общеотраслевых и отраслевых тарифно-квалификационных характеристик по должностям служащих, например, утвержденные постановлением Минтруда России от 06.06.1996 N 32 (с изм. на 20.02.2002). В них содержатся типовые должностные обязанности и квалификационные требования по основным должностям различных отраслей экономики.

При необходимости должностные обязанности, содержащиеся в Квалификационном справочнике или характеристике по той или иной должности служащего, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

Должностными обязанностями служащих наряду с выполнением конкретных функций, предусмотренных соответствующей квалификационной характеристикой должности, может быть предусмотрено обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда, а должностными обязанностями руководителей - обеспечение здоровых и безопасных условий труда для подчиненных исполнителей, а также контроль за соблюдением ими требований нормативных правовых актов по охране труда.

Чаще всего «почва» для неисполнения работником своих должностных обязанностей закладывается уже при разработке должностной инструкции. Неконкретность, непонятность и двусмысленность формулировок приводит к тому, что служащий:

а) просто не понимает, какие функции он должен выполнять;

б) использует формулировки как оправдание и базу для того, чтобы ничего не делать.

Дублирование одних и тех же обязанностей в должностных инструкциях работников, занимающих разные должности, также может стать причиной неисполнения проблемной функции - той, которая «одна на двоих».

Однако причина нарушения работником своего обязательства выполнять порученную ему работой может заключаться не только в некорректности формулировок обязанностей. Возлагая на служащего обязанности, работодатель должен обеспечить его реальными механизмами их исполнения, например, наделить определенными правами или полномочиями по требованию совершения действий от других работников. Отсутствие функциональных прав в должностной инструкции может свидетельствовать либо о формальном подходе работодателя к определению трудовой функции работника, либо о том, что он не заинтересован в обеспечении реальной возможности выполнения этой функции.

Со своими обязанностями и функциональными правами работник знакомится при заключении трудового договора. Ставя свою подпись под трудовым договором, он тем самым принимает на себя перечисленные в договоре обязанности. Если должностная инструкция оформлена в качестве приложения к трудовому договору, являющегося неотъемлемой его частью, необходимо, чтобы работник подписал и инструкцию.

Только с этого момента у работодателя есть юридические, официально задокументированные основания требовать от работника исполнения возложенных на него должностных обязанностей. Такое право ему предоставлено частью первой статьи 22 ТК РФ. Работнику же часть вторая статьи 21 Кодекса предписывает добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей по занимаемой (замещаемой) им должности.

В том случае, если трудовой договор не заключен в письменной форме, перечень и объем должностных обязанностей не согласованы (при этом не имеет значения, где они прописаны в договоре или приложении к нему - должностной инструкции), то одним фактическим допущением работника к работе работодатель не сможет обосновать свою правоту по требованию от работника исполнения возложенных на него устно обязанностей в суде.

Если же все формальности улажены, экземпляры трудового договора и должностной инструкции у работника на руках, работодатель все еще не может считаться полноправным хозяином ситуации. Прежде чем требовать выполнения должностных обязанностей, он должен выполнить определенные требования законодательства, например, обеспечить:

1) работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей (часть вторая статьи 22 ТК РФ);

2) бытовые нужды работника, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (часть вторая статьи 22 ТК РФ);

3) безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда (часть вторая статьи 22 ТК РФ);

4) работнику оплату за труд (часть вторая статьи 22 ТК РФ); и др.

Также работодателю вменяется в обязанность создание для работника условий, необходимых для соблюдения дисциплины труда. Но самое главное, это обязанность работодателя предоставить работнику работу , обусловленную трудовым договором.

Что означает «неисполнение» должностных обязанностей?

Ответ на этот вопрос должен найти отражение в должностной инструкции служащего. Прежде всего, неисполнение - это не совершение определенных действий, которые работник должен выполнить для выполнения задачи, поставлен ной перед ним, т.е. фактически бездействие. Однако это может быть и активное действие, на совершение которого установлен запрет. Например, в должностной инструкции менеджера торгового зала указано, что он обязан не вступать в споры с представителями контролирующих органов, не создавать им никаких препятствий. При проверке организации менеджер совершает активные действия - вступает в спор с государственными инспекторами, не предъявляет им запрашиваемые документы. В данном случае своими действиями работник фактически не исполняет возложенные на него обязанности.

В должностной инструкции необходимо также закрепить различия между неисполнением должностных обязанностей и ненадлежащим исполнением таковых. Критериями ненадлежащего исполнения по общему правилу, являются исполнение обязанностей не в полном объеме, за пределами отведенных для этого сроков (до или после), вследствие чего получен результат, не соответствующий первоначальной цели исполнения. Не всегда несвоевременность исполнения должностных обязанностей предполагает опоздание, задержку. В качестве ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, может быть и опережение отведенных сроков, например, отправление документов до согласования действий и т.д.

Разграничение понятий «неисполнение» или «ненадлежащее исполнение» необходимо для того, чтобы правильно использовать инструменты воздействия на работника, предусмотренные законодательством.

Статьей 192 Трудового кодекса РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. В соответствии с Кодексом самая серьезная ответственность в трудовых отношениях - увольнение по соответству ющим основаниям, которое следует за наиболее «тяжкое» нарушение, т.е. неисполнение. Так, трудовой договор по инициативе работодателя может быть расторгнут в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание - пункт 5 статьи 81 ТК РФ.

Как воздействовать на дисциплину труда в части исполнения должностных обязанностей?

Помимо обеспечения предписанных Трудовым кодексом РФ условий наступления у работодателя права требования исполнения трудовых обязанностей, ему необходимо установить систему оценки качества исполнения должностных обязанностей и обоснования дальнейших своих действий.

Что здесь имеется в виду? Когда в организации введены четкие критерии оценки результатов работы сотрудников, воздействие на трудовую дисциплину в части исполнения должностных обязанностей будет носить явно выраженный, доступный характер для персонала и будет являться весомым доказательством правоты работодателя при возникновении индивидуальных трудовых споров.

Кроме того, например, оценка работы при установлении количественных критериев норм труда, позволяет разграничить заработную плату на части: нормируемую и гарантированную. А это, в свою очередь, позволяет применять работодателю финансовые санкции к работникам при неудовлетворительных результатах их работы. И речь идет не о штрафах, которые трудовым законодательством вообще не предусмотрены, а о применении части третьей статьи 155 ТК РФ, которая устанавливает, что при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Однако важно помнить, что при нормировании труда работодатель, в соответствии со статьей 163 ТК РФ, обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

• исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
• своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
• надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
• условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Другой мерой воздействия на качество исполняемых должностных обязанностей являются различные системы премирования, стимулирующие выплаты и надбавки, которые работодатель имеет право устанавливать согласно части первой статьи 144 ТК РФ. Успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей может являться основанием для премирования. Тем более таким основанием будет исполнение должностных обязанностей служащими в условиях, отличающихся от нормальных.

Крайней мерой является применение предусмотренных Трудовым кодексом РФ мер ответственности о наложении взысканий за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей. В любом случае нелишним будет указание в локальных нормативных актах видов ответственности. При чем, конструкция раздела, устанавливающего виды ответственности, сама может являться сильным фактором, воздействующим на определенные категории исполнителей. Так, зачастую, в должностных инструкциях встречаются следующие формулировки:

• «несет ответственность за организацию работы и т.д.»;
• «действует под свою ответственность»;
• «несет ответственность перед руководителем... за...».

Такая речевая конструкция напоминает о долге и влияет на людей с его обостренным чувством. Но она настраивает, скорее, на моральную, этическую или социальную, а не юридическую ответственность.

Иную цель преследуют указания на ответственность: «привлекается к ответственности за...», «несет ответственность за...» или «за несоблюдение, неисполнение, нарушение привлекается к...». Здесь работник предупреждается о возможных неблагоприятных последствиях, которые наступят в случае его неправомерного поведения. Это довольно часто оказывает сильное дисциплинирующее воздействие на работников - «нонконформистов», не соглашающихся с существующими порядками.

Изложенные выше варианты конструкции ответственности в юриспруденции именуются «позитивная» (в первом случае) и «негативная» ответственность (во втором). Они оба имеют право на существование и при правильной оценке психотипа работников дают ощутимый эффект требуемого воздействия.

Какие виды ответственности предусматривает трудовое законодательство за неисполнение должностных обязанностей?

Служащие несут персональную ответственность в рамках своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

Меры дисциплинарной ответственности установлены статьей 192 Трудового кодекса РФ. Это - замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Кроме того, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником привели к прямому действительному ущербу для работодателя (под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (статья 238 ТК РФ), и установлена причинно-следственная связь между действием служащего при исполнении им должностных обязанностей и нанесенным ущербом, работник привлекается и к материальной ответственности.

Дисциплинарная и материальная ответственность - это виды юридической ответственности, к которой работодатель может привлечь работника самостоятельно. Однако, исходя из характера неисполнения должностных обязанностей и последствий, к которым оно привело, может наступать административная и уголовная ответственность. В этом случае, работодатель, например, может инициировать привлечение работника к ответственности через соответствующие юрисдикционные органы.

Какие основания освобождения от ответственности за неисполнение должностных обязанностей?

Общий принцип определения виновности в неисполнении обязательств: лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Основанием для освобождения от ответственности являются:

• необеспечение работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты (работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой - статья 220 ТК РФ);
• нарушение работодателем трудовых прав работника;
• иные, не зависящие от воли работника события, помешавшие ему надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности (чрезвычайные обстоятельства, стихийные бедствия и т.п.);
• недоказанность вменяемых работнику нарушений и т.д.

Когда и в чем нужна помощь юриста?

Юриста желательно привлекать еще на этапе разработки должностной инструкции. Его участие будет заключаться в правовой экспертизе юридического содержания формулировок обязанностей и определении перспективы спора по той или иной речевой конструкции. Если в должностной инструкции определяется ответственность служащего, юрист должен проверить, правильно ли определили методы дисциплинарного и юридического воздействия на работника специалисты отдела кадров, менеджер по персоналу. Как уже отмечалось ранее, практика применения штрафов в последнее время широко распространена. Причем, применяет ее и руководство малых предприятий, порой не отдавая себе отчет, что юридическая категория «штраф» обуславливает обязательное наличие иных юридических категорий (первой из которых, например, является прямое указание о возможности наложения штрафа в федеральном законе), и руководство крупных, разделяя заработную плату на «белую» и «черную» и обуславливая выплату в полном объеме только надлежащим и в полном объеме исполнением должностных обязанностей. Кадровики нередко прописывают системы штрафов или депремирования непосредственно в должностных инструкциях, давая тем самым основания работникам обращаться в государственные инспекции труда за защитой своих прав, а государственным инспекторам - для привлечения работодателя к ответственности.

Участие юриста в процессе привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности исключать нельзя. Правовая экспертиза документов, являющихся основанием для наложения взысканий или требования о возмещении ущерба, является залогом того, что при переносе трудового спора в суд или комиссию по трудовым спорам, позиция работодателя будет подкреплена соответствующими доказательствами.

Помощь юриста может понадобиться и при определении описанных менеджером по персоналу и психологом форм воздействия на источники и причины неисполнения работниками должностных обязанностей.

Государственная жилищная инспекция в течение 30 дней должна сформировать комиссию и направить ее для проверки указанных вами нарушений. Если они подтвердятся, комиссия должна составить протокол об административном правонарушении и привлечь управляющую компанию к ответственности. Если проверки Жилищной инспекции не привели к желаемому результату, а управляющая компания продолжает нарушать ваши права, обращайтесь в Прокуратуру. Согласно Федеральному Закону № 2202-1 «О Прокуратуре в РФ» от 17.01.1992 г. российская Прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением других законов. В рамках этого направления своей деятельности она должна проверять работу государственных органов, должностных лиц и коммерческих организаций.

Если управляющая компания не выполняет свои обязанности

Кроме этого, жалоба в прокуратуру целесообразна:

1. На службы Роспотребнадзора или ГЖИ, если они не предприняли предусмотренных законом действий.
2. Для привлечения прокурорских проверок к незаконным действиям председателя УК.

Можно ли подать в суд на управляющую компанию за бездействие? В суд идут тогда, когда другие методы решения вопроса безрезультатно исчерпали себя, в том числе на основании письменного отказа в Роспотребнадзоре или ГЖИ, который оспаривается в течение 10 дней подачей искового заявления. Суд вправе принять решение о возмещении материального и морального ущерба.

Порядок действий, если обязанности управляющей компании не выполняются

• присмотр за внешней привлекательностью сооружения и инициация косметических ремонтных работ, если таковые требуются:
• контроль за критериями безопасности здания для проживания;
• плановый и внеплановый анализ основных коммуникаций, предоставляющих услуги ЖКХ (планово проводится перед открытием и закрытием отопительного сезона, а также при проведении капитального ремонта отдельных коммуникаций);
• гарантия безопасности, что проявляется в необходимости оснащения здания мерами защиты от пожара;
• клининговые услуги в подъездах и принадлежащих дому придомовых участках;
• вывоз мусора;
• проверка счетчиков на коммунальные услуги, которые расположены в подъезде;
• проведение мелкого, поточечного ремонта (например, замена лампочек, побелка подъездов).

Этот список не является полным и может быть дополнен индивидуально.

Как заставить управляющую компанию дома выполнять свои обязанности

Если реакции на жалобу не поступило в течении 10 дней, то вы имеете полное право требовать перерасчета за невыполненную жилищную или коммунальную услугу. Также на общем собрании собственники жилья имеют полное право принять решение общего собрания не производить оплату УК за услугу которая ей не была оказана или оказана не в полном объеме.
Если ваша жалоба не сработала и никакой реакции со стороны УК не поступило, то переходите к пункту 2, пишете аналогичную жалобу в Госжилинспекцию, это надзирающий орган который следит за тем как выполняет свои обязанности УК. В жалобе укажите требования провести проверку вашей УК и привлечь ее к административной ответственности, за то что она не соблюдает правила содержания жилых помещений.
Жалоба в данном органе рассматривается в течении 30 дней и после чего выносится предписание об устранении проблемы.

Как доказать что управляющая компания не выполняет свои обязанности

При отсутствии реакции на жалобу необходимо обращаться в другие инстанции. А именно, прежде всего, это жилищная инспекция, которая является ведомственной контролирующей структурой.

Локальный отдел по защите прав потребителей – это следующая инстанция, которая может помочь с решением конфликта. Привлечение суда В нормах закона установлено, что, несмотря на наличие договора с управляющей компанией, граждане могут самостоятельно устранять возникшие неполадки.

Но если это связано с дополнительными финансовыми затратами, то все счета собираются воедино и предъявляются УК для оплаты. Поэтому, прежде чем переходить к крайним мерам, нужно попробовать решить все полюбовно. Крайние меры – это направление иска в суд. Исковое заявление должно быть составлено по всем правилам и требованиям, иначе канцелярия суда имеет право на отказ в принятии ходатайства.

Могут ли собственники не платить ук, которая плохо выполняет свои обязательства?

Подача жалобы в любую инстанцию сопровождается документальным подтверждением того, что жильцы пытались урегулировать вопрос с уполномоченными лицами управляющей компании. Собравшись, подать жалобу, если управляющая компания не выполняет свои обязанности, соберите доказательства того, что вы обращались в УК.
В числе таковых могут быть:

1. Вторые экземпляры поданных жалоб, заявлений и т.п., на которых стоит регистрационный номер и удостоверение делопроизводителя или председателя, которому подавался документ.
2. Список звонков в управляющую компанию, с указанием времени, а также результата разговора.

Что делать, если управляющая компания не выполняет свои обязанности?

И это, пожалуй, самый эффективный способ. Помните, что бездействие управляющей компании нарушает права жильцов, вытекающие из Закона РФ «О защите прав потребителей», а также договора управления МКД. Согласно процессуальному законодательству с иском о защите прав потребителей могут обратиться как отдельные граждане, так и их общественные объединения (например, совет МКД).

При этом вы будете освобождены от уплаты государственной пошлины. Дела о защите прав потребителей рассматриваются мировым судом (при цене иска до 50 тысяч рублей).

Иск может быть подан как по месту нахождения МКД (истца), так и по месту нахождения управляющей компании (ответчика). Составляется он в письменной форме, в двух экземплярах (копия для ответчика) с приложением всех имеющихся письменных доказательств.
Главное при написании иска — четко сформулировать свои требования.

Управляющая компания не выполняет свои обязанности

В нем должны значиться следующие данные:

• юридический адрес и наименование фирмы, которой подается жалоба;
• сведения о представителе, который будет выступать от имени всех жителей;
• краткое вступление, которое включает основания заключения договора;
• суть претензий;
• просьба устранить допущенные нарушения;
• срок, который отводится для ликвидации проблемы;
• предупреждение, что в случае игнорирования обращения, жалобы будут подаваться и в другие инстанции.