Дуалистическая и монистическая концепции мп. Российское предпринимательское право в тестах. Учебное пособие
Учебное пособие подготовлено в соответствии с программами и государственными стандартами подготовки студентов высших учебных заведений, соответствует материалу реализуемых учебников по дисциплине «Российское предпринимательское право». Пособие выполнено на основе новейшего российского законодательства, имеющейся доктрины и материалов судебной практики. Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов.
Российское предпринимательское право в тестах. Учебное пособие
[битая ссылка] [email protected]
Раздел 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТЕМА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ ПРАВЕ
1. Предпринимательское право рассматривается как:
A) отрасль права, отрасль законодательства, наука и учебная дисциплина;
Б) отрасль законодательства, наука и учебная дисциплина;
B) отрасль права, наука и учебная дисциплина;
Г) межотраслевое образование и учебная дисциплина.
2. В науке предпринимательского права выделяют методы:
A) диспозитивный;
Б) императивный;
B) диспозитивный и императивный;
Г) метод юридического равенства сторон.
3. К общественным отношениям, образующим предмет предпринимательского права, относят:
указать _________________________________________________.
4. Сторонники монистической позиции рассматривают предпринимательское право как:
B) межотраслевое образование;
5. В развитии науки предпринимательского права выделяют:
A) 3 этапа;
Б) 4 этапа;
B) 5 этапов;
Г) 2 этапа.
6. Признаками предпринимательской деятельности являются:
А) имущественная самостоятельность, рисковый характер деятельности; направленность на получение дохода; наличие государственной регистрации;
Б) организационная самостоятельность, наличие предпринимательского риска в деятельности; получение прибыли (дохода); использование в деятельности имущества, реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг; государственная регистрация;
В) самостоятельность; сопряженность деятельности с риском; направленность на систематическое получение прибыли; использование в деятельности имущества, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг; государственная регистрация;
Г) самостоятельность в использовании имущества, реализации товаров, выполнении работ или оказании услуг; сопряженность деятельности с риском; имущественная ответственность; государственная регистрация.
7. Принципом предпринимательского права является:
A) принцип недопустимости вмешательства кого-либо в дела предпринимателя;
Б) принцип свободы предпринимательской деятельности;
B) принцип независимости предпринимателя;
Г) принцип совершения предпринимателем юридически значимых действий в разумный срок.
8. Презумпцией предпринимательского права является:
A) презумпция невиновности;
Б) презумпция добросовестности;
B) презумпция обоснованности заявляемых требований;
Г) презумпция наличия специальных знаний и навыков.
9. Отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности являются разновидностью:
A) конституционных правоотношений;
Б) предпринимательских (хозяйственных) правоотношений;
B) гражданских правоотношений;
Г) процессуальных правоотношений.
10. К числу абсолютно-относительных вещных предпринимательских правоотношений относятся:
A) право собственности;
Б) право хозяйственного ведения и право оперативного управления;
B) право на использование фирменного наименования;
Г) право на защиту коммерческой тайны.
11. Сторонники дуалистической позиции не рассматривают предпринимательское право как:
A) самостоятельную отрасль права;
Б) часть гражданского и административного права;
B) межотраслевое образование;
Г) учебную дисциплину, задачами которой является изучение законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.
12. Коммерческое право является:
A) частью гражданского права;
Б) частью предпринимательского права;
B) комплексным правовым образованием первого уровня;
Г) самостоятельной отраслью права.
Основоположниками современной школы предпринимательского (хозяйственного) права стали профессора А. Г. Быков (А), В. В. Лаптев (Б), В. С. Мартемьянов (В), П. И. Стучка (Г).
Хозяйственные кодексы приняты в Белоруссии (А), в Украине (Б), в России (В), в Казахстане (Г).
Классификатор правовых актов выделяет: гражданское право (А); гражданское законодательство (Б); предпринимательское (хозяйственное) право (В); хозяйственную деятельность (Г).
ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА РОССИИ
1. Под источником предпринимательского права понимают:
A) систему определенных внешних форм, содержащих нормы, регулирующие общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
Б) законодательство, нормами которого регулируются общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
B) нормативно-правовые акты, договоры, обычаи, а также правоприменительную практику в сфере предпринимательской деятельности;
Г) законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере промышленности и торговли.
2. Основным субъектом правотворчества выступают:
A) государство и органы исполнительной власти Российской Федерации;
Б) предприниматели и их объединения;
B) органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления;
Г) высшие суды (Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ).
3. Нормативный правовой акт:
A) рассчитан на многократное применение; рассчитан на неопределенный круг лиц; принят уполномоченным органом (или на референдуме) в специально установленном порядке;
Б) рассчитан на многократное применение; рассчитан на определенный круг лиц; принят уполномоченным органом в специально установленном порядке;
B) рассчитан на однократное применение; рассчитан на определенный круг лиц (либо одно лицо); принят уполномоченным органом в специально установленном порядке;
Г) рассчитан на многократное применение; рассчитан на субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности; принят уполномоченной организацией с санкции законодателя.
4. Правила – это документ, определяющий:
указать _____________________________________________________.
5. Конституция Российской Федерации закрепляет:
А) гарантии предпринимательства;
Б) гарантии предпринимательства и конституционные ограничения;
В) конституционные ограничения;
Г) основные требования к предпринимательской деятельности.
6. Конституционные права и свободы человека и гражданина на юридических лиц:
A) не распространяются;
Б) распространяются в полной мере;
B) распространяются в той степени, в какой эти права могут быть к ним применимы;
Г) не распространяются, если законом не установлено иное.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации:
A) основной источник предпринимательского права;
Б) один из источников предпринимательского права;
B) не является источником предпринимательского права;
Г) применяется постольку, поскольку это не противоречит существу предпринимательских и иных отношений, возникающих в сфере экономики.
8. Обычай делового оборота -
A) правило поведения, выработанное в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и получившее законодательное закрепление;
Б) правило поведения, выработанное субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности для членов саморегулируемой организации;
B) широко сложившееся правило в предпринимательской либо иной экономической деятельности, не предусмотренное законодательством;
Г) правило поведения, выработанное на основе разрешения споров между предпринимателями национальными и (или) международными судами.
9. В сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действуют следующие этические кодексы:
A) Кодекс этики арбитражных управляющих, Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, Этический кодекс фармацевтического работника;
Б) Кодекс этики оценщиков, Этический кодекс врачей частной практики, Кодекс этики арбитражных управляющих;
B) Кодекс этики оценщиков, Кодекс этики арбитражных управляющих, Кодекс этики прокурорского работника;
Г) Кодекс этики оценщиков, Этический кодекс фармацевтического работника.
10. Единообразное применение закона и стабильность судебной практики обеспечивается:
A) путем дачи уполномоченными органами исполнительной власти официальных разъяснений по вопросам применения законодательства;
Б) мерами прокурорского реагирования, предусмотренными законом;
B) судебными прецедентами, формируемыми судами, отправляющими правосудие по различным категориям гражданских дел;
Г) постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
11. Не является этическим кодексом, действующим в сфере предпринимательской деятельности:
A) Этический кодекс фармацевтического работника;
Б) Кодекс этики арбитражных управляющих;
B) Кодекс этики прокурорского работника;
Г) Кодекс профессиональной этики адвоката.
12. Укажите правильный вариант ответа:
A) нормы ГК РФ имеют безусловный приоритет по отношению к нормам, закрепленным в других федеральных законах;
Б) нормы ГК РФ имеют приоритет по отношению к нормам гражданского права, закрепленным в других федеральных законах;
B) нормы ГК РФ могут иметь приоритет перед нормами других федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения;
Г) нормы ГК РФ не имеют приоритета перед нормами других федеральных законов.
13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Положение – это документ, в котором устанавливается статус органа власти (А), должностного лица (Б), компетенция и функции (В), порядок управленческой деятельности (Г).
14. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
Локальными актами государственного предприятия являются: приказ о назначении руководителя организации (А); приказ о назначении на должности работников организации (Б); приказ об учетной политике организации (В); приказ о коммерческой тайне(Г).
15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Классификатор правовых актов выделяет: гражданское законодательство (А); предпринимательское законодательство (Б); хозяйственную деятельность (В); внешнеэкономическую деятельность (Г).
ТЕМА 3. ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СПОСОБЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
1. Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободного выбора:
A) режима налогообложения;
Б) организационно-правовой формы деятельности;
B) порядка использования природных ресурсов;
Г) мер государственной поддержки.
2. Предприниматели (физические и юридические лица) могут совмещать различные виды деятельности:
A) в случаях, установленных законом;
Б) во всех случаях, за исключением установленных законом;
B) во всех случаях, за исключением установленных законом или учредительными документами;
Г) если такая возможность установлена законодательством о государственном регулировании соответствующего вида деятельности (например, аудиторской, оценочной, торговой).
3. Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание:
4. Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, но не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя:
указать ___________________________________________________________________________.
5. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Существуют следующие способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности: фактический (А); путем создания юридического лица (Б); без создания юридического лица (В); путем создания ассоциаций и союзов предпринимателей (Г).
6. Организатором торговли может являться:
A) только хозяйственное общество;
Б) только коммерческая организация;
B) хозяйственное общество или некоммерческое партнерство;
Г) коммерческая организация, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий.
7. Страховые медицинские организации вправе осуществлять деятельность:
A) по обязательному медицинскому страхованию;
Б) по обязательному и добровольному медицинскому страхованию;
B) по обязательному, добровольному медицинскому страхованию и страхованию риска профессиональной ответственности медицинских работников;
Г) по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, страхованию риска профессиональной ответственности медицинских работников, страхованию жизни и здоровья медицинских работников.
8. Индивидуальный предприниматель не вправе:
A) заниматься торгово-посреднической деятельностью;
Б) заниматься оптовой и розничной торговлей товарами народного потребления;
B) заниматься оптовой торговлей отдельными товарами (например, пивом и пивными напитками, лекарственными средствами);
Г) заниматься розничной торговлей отдельными товарами (например, пивом и пивными напитками, лекарственными средствами).
9. В период действия военного положения могут быть ограничены права следующих организаций:
A) государственных предприятий и учреждений;
Б) государственных и муниципальных предприятий и учреждений;
B) государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также государственных корпораций;
Г) любых организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
10. Меры, связанные с введением ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, работ и услуг, могут вводиться:
A) на территориях, на которых введено военное положение;
Б) на территориях, на которых введен режим контртеррористической операции;
B) как на территориях, на которых введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено;
Г) на территориях особых экономических зон.
11. На период действия чрезвычайного положения:
А) могут отстраняться только руководители государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей;
Б) могут отстраняться руководители государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей; могут отстраняться руководители негосударственных организаций в связи с незаконным приостановлением или прекращением деятельности этих организаций;
В) могут отстраняться руководители любых организаций в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на них обязанностей;
Г) могут отстраняться руководители государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.
При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предпринимателей могут вводиться ограничения по использованию: сетей связи и средств связи (А), транспортных средств (Б), сырья для изготовления продукции (В), денежных средств (Г).
13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта и перевозчик должны: содержать специализированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций (А); иметь запас материальных и технических средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (Б); заключить договоры с МЧС России на оказание помощи при чрезвычайных ситуациях (В); заключить договоры страхования гражданской ответственности на случай причинения вреда при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (Г).
14. Укажите неправильный вариант ответа:
Установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, может вводиться: в особых экономических зонах (А); при проведении контртеррористической операции (Б); при введении чрезвычайного положения (В); при введении военного положения (Г).
15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Право на осуществление предпринимательской деятельности имеет следующие конституционные гарантии: политические (А), социальные (Б), экономические (В), юридические (Г).
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Причинами вмешательства государства в экономику являются:
A) отсутствие баланса интересов субъектов рыночной экономики; отсутствие совершенной конкуренции;
Б) отсутствие у субъектов рыночной экономики культуры производства и потребления; наличие высоких рисков в рыночной экономике;
B) медленные темпы роста национальной экономики в условиях свободного рынка;
Г) необходимость формирования и поддержания рыночной среды и рыночной инфраструктуры.
2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть:
A) прямым;
Б) косвенным;
B) прямым и косвенным;
Г) комплексным.
3. Установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, является:
A) прямым государственным регулированием;
Б) косвенным государственным регулированием;
B) комплексным государственным регулированием;
Г) прямым и косвенным государственным регулированием.
4. Предоставление льгот при налогообложении является регулированием:
указать ___________________________________________________________________________.
5. Государственный контроль – это:
A) упорядоченная система проверки и наблюдения в определенной сфере деятельности;
Б) упорядоченная система наблюдения и проверки за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности установленных требований;
B) система органов и должностных лиц, обеспечивающих соблюдение требований законодательства и технических норм;
Г) одна из разновидностей надзора наряду с судебным и прокурорским.
6. Государственный контроль (надзор) в сфере предпринимательской деятельности – это:
A) система наблюдения и проверки за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности установленных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
Б) система органов и должностных лиц, обеспечивающих соблюдение субъектами предпринимательской деятельности установленных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
B) деятельность уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленная на пресечение субъектами предпринимательской деятельности действий, нарушающих требования законодательства и технические нормы;
Г) комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение субъектами предпринимательской деятельности строгое соблюдение требований действующего законодательства.
7. Принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) являются:
A) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора); свободного выбора органами государственного контроля (надзора) форм и способов осуществления контроля (надзора);
Б) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности; преимущественно разрешительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
B) презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора);
Г) ответственность органов государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора); взимание органами государственного контроля (надзора) платы за проведение мероприятий по контролю в соответствии с утвержденными тарифами (ценами).
8. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по общему правилу, проводятся:
A) не чаще чем 1 раз в год;
Б) не чаще чем 1 раз в 2 года;
B) не чаще чем 1 раз в 3 года;
Г) не чаще чем 1 раз в 5 лет.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
A) уведомление уполномоченного в соответствующей сфере федерального органа исполнительной власти о начале осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
Б) истечение 3 лет со дня начала осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
B) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
Г) непредставление либо несвоевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти документов о финансово-хозяйственной деятельности.
10. Режим постоянного государственного контроля (надзора) и перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора), устанавливаются:
A) Правительством Российской Федерации;
Б) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
B) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ;
Г) режим постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается федеральным законом, а перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора) – Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
11. Вред, причиненный юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении государственного контроля (надзора):
A) возмещению не подлежит, за исключением случаев, когда в судебном порядке установлена вина должностных лиц при осуществлении государственного контроля;
Б) возмещению не подлежит;
B) подлежит возмещению в случаях, когда действия (бездействие) должностных лиц органа контроля (надзора) признаны неправомерными;
Г) подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством реальный вред.
12. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, применяются с учетом особенностей, установленных другими федеральными законами: при осуществлении лицензионного контроля (А); государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (Б); при осуществлении страхового надзора (В); производстве дознания, проведении предварительного следствия (Г).
Положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: при производстве дознания, проведении предварительного следствия (А); при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства (Б); при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В); при экспортном контроле (Г).
Общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия (А), 15 часов для микропредприятия (Б), 10 часов для индивидуального предпринимателя (В), 5 часов для крестьянского (фермерского) хозяйства (Г) в год.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений (заявлений, уведомлений, иных документов) о следующих фактах: возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (А); причинении вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Б); обращении граждан-потребителей с заявлением о нарушении их прав (В); начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (Г).
ТЕМА 5. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Государство может передавать полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям:
A) в случаях, установленных Конституцией РФ;
Б) в случаях, установленных федеральными законами;
B) при условии, что это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам;
Г) при условии, что это не противоречит Конституции РФ и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
2. Под саморегулированием понимается деятельность, содержанием которой являются:
A) разработка и установление стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил;
Б) реализация саморегулируемыми организациями функций публичной власти, в том числе контроль за соблюдением членами требований действующего законодательства, стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности;
B) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности;
Г) разрешение споров между субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности.
3. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является:
указать ___________________________________________________________________________.
4. Особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций устанавливаются:
A) ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Б) федеральными законами, регулирующими отдельные виды предпринимательской или профессиональной деятельности;
B) ФЗ «О саморегулируемых организациях» и иными федеральными законами;
Г) ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами.
5. Саморегулируемая организация:
A) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, за исключением деятельности, связанной с предпринимательской деятельностью и профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
Б) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана;
B) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность;
Г) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, полученная прибыль должна направляться исключительно на цели, предусмотренные ФЗ «О саморегулируемых организациях» и уставом саморегулируемой организации.
6. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, по общему правилу, осуществляется:
A) Министерством экономического развития РФ;
Б) Министерством финансов РФ;
B) Федеральной налоговой службой РФ;
Г) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном: ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (А); ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Б); федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности (В); нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (Г).
8. Плановая проверка соблюдения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил проводится:
A) не реже 1 раза в год;
Б) не реже 1 раза в 2 года;
B) не реже 1 раза в 3 года;
Г) не реже 1 раза в 5 лет.
9. Особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций:
A) могут устанавливаться только ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Б) могут устанавливаться ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
B) могут устанавливаться ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Г) могут устанавливаться ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другими федеральными законами.
10. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
Саморегулируемая организация не вправе осуществлять следующие действия и совершать следующие сделки: предоставлять принадлежащее ей имущество в залог в обеспечение исполнения обязательств иных лиц (А); выдавать поручительства за своих работников (Б); обеспечивать исполнение своих обязательств залогом имущества своих членов (В); выступать посредником по реализации произведенных членами саморегулируемой организации товаров, работ, услуг (Г).
11. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих должна объединять не менее:
A) 50 членов;
Б) 100 членов;
B) 200 членов;
Г) 300 членов.
12. Саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг:
A) добровольное объединение;
Б) федеральным законом предусмотрено обязательное членство;
B) федеральным законом предусмотрено обязательное членство для лиц, не имеющих соответствующих лицензий;
Г) добровольное объединение, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
13. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
Обязательное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях установлено для аудиторов (А), арбитражных управляющих (Б), оценщиков (В), медиаторов (Г).
14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Добровольное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях установлено для арбитражных управляющих (А), кадастровых инженеров (Б), оценщиков (В), рекламопроизводителей (Г).
15. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
В настоящее время действуют этические кодексы: арбитражных управляющих (А), аудиторов (Б), профессиональных бухгалтеров (В), рекламораспространителей (Г).
Раздел 2 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТЕМА 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТАХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Конструкция юридического лица позволяет:
A) исключить ответственность участников по обязательствам юридического лица; получать прибыль (доход), не занимаясь предпринимательской деятельностью;
Б) ограничить ответственность участника (учредителя) по обязательствам юридического лица; объединить капиталы участников (учредителей) для достижения поставленной цели;
B) перераспределить риски между субъектами предпринимательской деятельности; возможность получить большую прибыль (доход);
Г) исключить риски для участников (учредителей) юридического лица; диверсифицировать возможные направления и виды предпринимательской деятельности.
2. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Полная самостоятельная имущественная ответственность перед контрагентами характерна для:
A) общества с ограниченной ответственностью;
Б) акционерного общества;
B) казенного учреждения;
Г) бюджетного учреждения.
3. Коммерческие организации создаются для:
A) получения прибыли;
Б) получения прибыли и последующего ее распределения между участниками (учредителями);
B) достижения социальных и управленческих целей;
Г) достижения любых целей, за исключением противоправных.
4. Правоспособность некоммерческих организаций:
указать ___________________________________________________________________________.
5. Организационно-правовой формой юридического лица, позволяющей объединить физических лиц для совместной хозяйственной деятельности, является:
A) акционерное общество;
Б) унитарное предприятие;
B) производственный кооператив;
Г) ассоциация.
6. К некоммерческим организациям, которые вправе не только получать доход (прибыль) от предпринимательской деятельности, но и распределять его, относят:
A) ассоциации;
B) учреждения;
Г) потребительские кооперативы.
7. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Организационно-правовой формой юридического лица, объединяющей капиталы для хозяйственной деятельности, является:
A) акционерное общество;
Б) производственный кооператив;
B) сельскохозяйственный потребительский кооператив;
Г) унитарное предприятие.
8. Исключительно на базе публичной собственности могут создаваться:
Б) унитарные предприятия;
B) учреждения;
Г) товарищества.
9. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
Реорганизация юридического лица может быть осуществлена в форме слияния (А), присоединения (Б), разделения (В), выделения, изменения его типа (Г).
10. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной:
A) ст. 64 ГК РФ;
Б) ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
B) ст. 50.40 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;
Г) ст. 201.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
11. Вследствие признания банкротом может быть ликвидировано:
A) учреждение;
Б) политическая партия;
B) религиозная организация;
Г) потребительский кооператив.
12. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Не вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения поставленных уставных целей следующие организации:
A) адвокатские палаты;
Б) религиозные организации;
B) некоммерческие партнерства;
Г) политические партии.
13. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
На основе самофинансирования действуют следующие организации:
A) товарищества;
Б) казенные предприятия;
B) казенные учреждения;
Г) хозяйственные общества.
14. Ассоциации и союзы, объединяющие коммерческие организации для осуществления и защиты своих прав:
A) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность;
Б) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения поставленных целей;
B) вправе осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую);
Г) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения поставленных целей, за исключением видов деятельности, способных привести к конфликту интересов между организацией и членами ассоциации (союза).
15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:
A) полные или сокращенные наименования общественных объединений;
Б) указание на его организационно-правовую форму;
B) наименование на иностранном языке (языках);
Г) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.
ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
1. К особенностям осуществления деятельности индивидуального предпринимателя относят:
A) невозможность лица заниматься видами предпринимательской деятельности, кроме прямо разрешенных законом;
Б) упрощенная система налогообложения;
Г) упрощенная система ведения бухгалтерского учета и отчетности.
2. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность:
A) без образования юридического лица;
Б) как юридическое лицо, организационно-правовая форма которого законом прямо не определена;
B) как организация, осуществляющая деятельность без образования юридического лица, к которой применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность индивидуальных предпринимателей;
Г) как некоммерческое юридическое лицо.
3. Правоспособность коммерческих организаций:
указать ___________________________________________________________________________.
4. Государственные и муниципальные учреждения создаются:
A) в уведомительном порядке;
Б) в разрешительном порядке;
B) в распорядительном порядке;
Г) в специальном порядке.
5. К субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть отнесены соответствующие определенным условиям:
A) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства;
Б) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, учреждения;
B) коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, учреждения, некоммерческие партнерства;
Г) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы.
6. Особенностями нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
A) упрощенный порядок государственной регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства;
Б) упрощенные правила ведения налогового учета;
B) отсутствие обязанности вести бухгалтерский учет;
Г) льготное таможенное и тарифное регулирование.
7. Под организатором торговли понимают:
A) некоммерческую организацию, формирующую оптовый и розничный рынок путем организации и регулирования торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов;
Б) коммерческую организацию, формирующую оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов;
B) хозяйственное общество, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы;
Г) некоммерческое партнерство, организующее торговлю отдельными видами ценных бумаг (коносаментами, складскими свидетельствами).
8. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Организатором торговли может являться:
A) хозяйственное общество;
Б) акционерное общество;
Г) некоммерческое партнерство.
9. Холдинг – это:
А) объединение двух и более коммерческих организаций, в состав которого входит холдинговая (головная) компания и дочерние организации, между которыми существуют отношения зависимости;
Б) договорное объединение двух и более коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, имеющих общие цели, соответствующие проводимой единой экономической политике;
В) объединение двух и более коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, между которыми заключен договор (соглашение) о проведении единой экономической и ценовой политики;
Г) объединение двух и более некоммерческих организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов предпринимателей.
10. Предпринимательское объединение в форме простого товарищества представляет собой:
A) объединение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами своих вкладов с целью последующего учреждения юридического лица;
Б) объединение индивидуальными предпринимателями своих вкладов с целью учреждения юридического лица и совместных действий на рынке, с целью извлечения прибыли и достижения иной не противоречащей закону цели;
B) объединение двух и более коммерческих организаций, целью которого является защита прав и охраняемых законом интересов;
Г) объединение индивидуальными предпринимателями и (или) коммерческими организациями своих вкладов, а также совместные действия без образования юридического лица для извлечения прибыли и достижения иной не противоречащей закону цели.
11. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Государственными унитарными предприятиями осуществляется производство: вооружения и военной техники (А); наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II (Б); сильнодействующих и ядовитых веществ (В); этилового спирта (Г).
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства могут предусматриваться следующие меры: специальные налоговые режимы (А); упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности (Б); отсутствие обязанности по составлению статистической отчетности (В); меры финансовой поддержки (Г).
13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
По способу организации можно различать следующие предпринимательские объединения: вертикальные (А), горизонтальные (Б), линейные (В), дивизионные (Г).
14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Инвестиционный фонд, учреждаемый в соответствии с ФЗ «Об инвестиционных фондах», может существовать в организационно-правовой форме: общества с ограниченной ответственностью (А), открытого акционерного общества (Б), закрытого акционерного общества (В), некоммерческого партнерства (Г).
15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Минимальный размер собственных средств лица, оказывающего услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи, должен составлять не менее: 10 миллионов рублей (А); 50 миллионов рублей (Б); 100 миллионов рублей (В); 300 миллионов рублей (Г).
ТЕМА 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Собственниками имущества, на базе которого осуществляется предпринимательская деятельность, являются следующие юридические лица, за исключением:
A) государственных унитарных предприятий;
Б) хозяйственных обществ;
B) хозяйственных товариществ;
Г) производственных кооперативов.
2. Любое имущество может находиться в собственности:
A) физических лиц;
Б) юридических лиц;
B) публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований);
Г) Российской Федерации.
3. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть:
указать ___________________________________________________________________________.
4. Субъектами права оперативного управления могут быть:
указать ___________________________________________________________________________.
5. Государственное или муниципальное предприятие вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом:
A) движимым имуществом;
Б) движимым и недвижимым имуществом;
B) движимым и недвижимым имуществом, за исключением особо ценного имущества;
Г) движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества.
6. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом:
А) движимым имуществом – самостоятельно, недвижимым – с согласия собственника;
Б) движимым имуществом, за исключением особо ценного имущества, – самостоятельно, недвижимым – с согласия собственника;
В) движимым и недвижимым имуществом – с согласия собственника;
Г) не вправе распоряжаться каким-либо имуществом, за исключением денежных средств, находящихся на счетах предприятия.
7. Амортизируемым имуществом признается имущество:
A) вне зависимости от срока полезного использования первоначальной стоимостью более 30 тысяч рублей;
Б) со сроком полезного использования более 6 месяцев и первоначальной стоимостью более 30 тысяч рублей;
B) со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 тысяч рублей;
Г) со сроком полезного использования более 24 месяцев и первоначальной стоимостью более 50 тысяч рублей.
8. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, представлена: малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (А); недолговечное имущество со сроком полезного действия от 1 года до 2 лет включительно (Б); имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет и до 3 лет включительно (В); имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет и до 5 лет включительно.
9. Основные средства организации учитываются:
A) по рыночной стоимости;
Б) по первоначальной стоимости;
B) по балансовой стоимости;
Г) по остаточной стоимости.
10. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Хозяйствующие субъекты в целях налогообложения могут начислять амортизацию линейным (А), нелинейным (Б), сплошным (Б) и специальными (Г) методами.
11. К нематериальным активам хозяйствующего субъекта, по общему правилу, не относится:
A) исключительное право патентообладателя на изобретение;
Б) деловая репутация;
B) исключительные права на секреты производства;
Г) исключительное право на товарный знак.
12. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
К оборотным активам относятся материально-производственные запасы (А), дебиторская задолженность (Б), кредиторская задолженность (В), денежные средства (Г).
13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью: состоит из рыночной стоимости долей его участников (А); определяется в рублях (Б); определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредиторов (В); должен быть не менее чем 50 тысяч рублей (Г).
14. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
Резервный фонд в обязательном порядке создается обществами с ограниченной ответственностью (А), акционерными обществами (Б), унитарными предприятиями (В), производственными кооперативами (Г).
15. Сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам не может превышать:
A) 5 % выручки за отчетный период;
Б) 10 % выручки за отчетный период;
B) 15 % выручки за отчетный период;
Г) 20 % выручки за отчетный период.
ТЕМА 9. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
1. Под приватизацией в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» понимают:
A) возмездное или безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц;
Б) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц;
B) возмездное или безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность юридических лиц;
Г) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность юридических лиц.
2. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
Задачами приватизации являются: оптимизация структуры государственной собственности (А); создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса (Б); получение дополнительных средств для бюджета (В); улучшение собираемости налогов (Г).
3. Действие ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
A) природных ресурсов;
Б) государственного и муниципального жилищного фонда;
B) государственных и муниципальных предприятий;
Г) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации.
4. Приватизация является следующим способом приобретения права собственности:
указать ___________________________________________________________________________.
5. Принципом приватизации не является:
A) принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества;
Б) принцип открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
B) принцип возмездности;
Г) преимущественного права покупки государственного и муниципального имущества определенными субъектами (арендатором имущества, трудовым коллективом).
6. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть юридические лица, за исключением: государственных и муниципальных унитарных предприятий (А); государственных и муниципальных учреждений (Б); юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 % (В); иностранные юридические лица, за исключением случаев, установленных федеральным законом (Г).
7. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:
В зависимости от возможности и порядка приватизации различают: имущество, приватизируемое в общем порядке (А); имущество, приватизируемое в специальном порядке (Б); имущество, приватизируемое в особом порядке (В); имущество, которое не подлежит приватизации (Г).
8. Специальный порядок приватизации определяется:
A) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
Б) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными федеральными законами;
B) федеральными законами;
Г) федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.
9. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Приватизации не подлежит имущество: изъятое из гражданского оборота (А); которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (Б); стратегических предприятий и организаций (В); субъектов естественных монополий (Г).
10. Решение об условиях приватизации имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается:
А) Президентом РФ;
Б) Правительством РФ;
В) Министерством экономического развития РФ;
Г) Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
11. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если:
A) покупатели должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества;
Б) покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества;
B) конкурс по продаже имущества признан несостоявшимся;
Г) условиями аукциона не определяется начальная цена объекта.
12. Продажа государственного или муниципального имущества осуществляется посредством публичного предложения, если:
A) аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся;
Б) конкурс по продаже имущества был признан несостоявшимся;
B) продажа акций акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг была признана несостоявшейся;
Г) такой способ изначально определен условиями о приватизации.
13. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если:
A) продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась;
Б) аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся;
B) конкурс по продаже имущества был признан несостоявшимся;
Г) в судебном порядке расторгнут договор доверительного управления этим имуществом.
14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
«Золотая акция» предоставляет право на управление открытыми акционерными обществами: Российской Федерации (А), субъектам РФ (Б), муниципальным образованиям (В), государственным корпорациям (Г).
15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:
Оплата приобретаемого покупателем государственного или муниципального имущества может производиться в рассрочку: если такой способ оплаты изначально определен условиями о приватизации (А); при продаже имущества без объявления цены (Б); при передаче приватизируемого имущества в доверительное управление (В); при приватизации имущества, находящегося за рубежом (Г).
ТЕМА 10. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1. Банкротство – это:
A) признанная должником неспособность удовлетворять текущие требования по уплате обязательных платежей;
Б) признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
B) признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в силу недостаточности или неликвидности имущества должника;
Г) наличие не удовлетворенного в течение 3 месяцев требования (совокупности требований) на общую сумму не менее 100 тысяч рублей для юридического лица.
2. Положения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не распространяются на:
A) государственные корпорации, государственные предприятия;
Б) российскую корпорацию нанотехнологий, госкорпорацию «Ростехнологии», госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», государственную компанию «Автодор»;
Конец ознакомительного фрагмента.
Многочисленные теории объекта правоотношения, выдвинутые в советской юридической науке, могут быть разбиты на две основные группы. К первой из них следует отнести теории, авторы которых признают множественность объектов правоотношения (так называемые плюралистические теории); ко второй -- теории, авторы которых отстаивают единство объекта правоотношения (так называемые монистические теории).
За признание множественности объектов правоотношения в разное время высказались М.М.Агарков, Н.Г.Александров, И.Л.Брауде, С.И.Вильнянский, М.В.Гордон, О. А.Красавичков, И.Б.Новицкий, Г.И.Петров, В.И.Серебровский, Л. С. Явич, К. К. Яичков и др. Несколько особняком стоит концепция С. Ф. Кечекьяна, который выступает за множественность объектов, но не правоотношения, а права. В качестве сторонников монистических концепций объекта правоотношения могут быть названы С.Н. Братусь, Д.М.Генкин, О.С.Иоффе, Б.С.Никифоров, Я.М.Магазинер и др. Теория государства и права. Макет. 1948, стр. 500; Н. Г. Александров. Законность и правоотношения в советском обществе, стр. 117
Наряду с этим, острая научная полемика происходит не только между сторонниками плюралистических и монистических теорий объекта правоотношения, но и внутри каждой из этих двух основных групп теорий.
Остановимся вначале на характеристике плюралистических теорий объекта правоотношения.
Некоторые авторы (С. И. Вильнянский, О. А. Красавчиков,. К. К. Яичков) под объектом правоотношения понимают то материальное или нематериальное благо, по поводу которого возникает правоотношение. Так, К.К.Яичков к объектам правоотношения относит вещи, услуги, продукты духовного творчества, личные блага, права и т. Д.; С.И. Вильнянский -- материальные предметы (вещи), деньги, личные блага, услуги, произведения творческой деятельности. М. М. Агарков в число объектов права включает вещи, продукты духовного творчества и личные блага. Н. Г. Александров предлагает различать объект правового воздействия и внешний объект поведения людей. К внешним объектам автор относит вещи и объективированные продукты интеллектуального творчества. Внешний объект поведения людей существует лишь в имущественных правоотношениях; в неимущественных правоотношениях его вообще нет. По мнению И. Л. Брауде, объектами правоотношений могут быть результаты действий граждан и организаций, вещи, продукты духовного творчества и личные блага. И.Б.Новицкий объектом права собственности признает вещь, обязательства -- поведение обязанного лица. Г. И. Петров считает объектами советских правовых отношений материальные и духовные ценности, поведение людей и личные нематериальные блага.
М. В. Гордон делает попытку теоретически обосновать признание множественности объектов правоотношения. Он указывает, что монистические теории объекта дают слишком общий ответ на вопрос об объекте правоотношения. Таким ответом не снимается дальнейшее изучение проблемы объекта правоотношения и необходимость искать за «первичным» объектом более конкретный «вторичный» объект. К объектам правоотношения автор относит вещи, действия и результаты творчества.Множественность объектов права в принципе признает и В. И. Серебровский. В соответствии с задачами своего исследования В. И Серебровский определяет объект авторского права как продукт духовного творчества данного лица, т. е. созданное им произведение.
Считая надуманным термин «объект правоотношения», С. Ф. Кечекьян выступает за множественность объектов права. Вначале С. Ф. Кечекьян относит к объектам права действия обязанного лица, действия управомоченного лица, вещи и нематериальные блага. Однако в дальнейшем он включает в число объектов права вещи, действия обязанных лиц, действия управомоченных лиц, продукты духовного творчества» Что же касается нематериальных благ, то автор отрицает за ними значение самостоятельного объекта права, считая, что их содержание может быть раскрыто через действия управомоченных и обязанных лиц. Как видим, плюралистические теории объекта правоотношения довольно разнообразны, однако всем им присущи, по крайней мере два общих недостатка. Во-первых, во всех плюралистических теориях отсутствует научно обоснованное общее понятие объекта правоотношения. Между тем наличие такого общего понятия не только не обедняет содержание объекта правоотношения, как полагает М. В. Гордон, а как раз напротив, только и дает возможность раскрыть содержание объекта во всей его полноте. Именно отсутствие общего понятия объекта правоотношения и позволяет сторонникам плюралистических теорий подводить под понятие объекта все то, по поводу чего правоотношение возникает, в результате чего действительно происходит обеднение содержания подлинного объекта. Во-вторых, плюралистические теории противоречат самой цели научного исследования, которая состоит в том, чтобы внешнее многообразие явлений, выступающее на поверхности, свести к согласованному внутреннему единству. Особенно неудовлетворительны те из плюралистических теорий, в которых в качестве объектов правоотношений фигурируют как вещи, так и действия людей. Можно подумать, что в правоотношениях, которые имеют дело с вещами (например, в правоотношениях собственности), нет места поведению людей.
Не вдаваясь в оценку других плюралистических теории, перейдем к характеристике монистической теории объекта правоотношения, разработанной О. С. Иоффе и Я М. Магазинером.
Монистическая теория объекта правоотношения первоначально была изложена Я.М.Магазинером в статье «Заметки о праве» Позднее автор перенес ее в курс советского хозяйственного права. В течение двух десятков лет эта теория пребывала в зачаточном виде, пока, наконец, в 1947 г. она не получила глубокого обоснования и дальнейшего развития в диссертации О. С. Иоффе «Правоотношение по советскому гражданскому праву». В 1949 г. те же взгляды были изложены О. С. Иоффе в одноименной монографии Суть монистической теории объекта, развитой О. С. Иоффе и Я. М. Магазинером в указанных работах, сводится к следующему. Содержанием всякого правоотношения являются права и обязанности его участников. Что же касается поведения участников правоотношения, то оно не может быть включено в содержание права и обязанности. Поведение управомоченного не может быть включено в содержание субъективного права, поскольку право всегда является правом на чужие, а не на свои собственные действия; права на собственные действия, как и на собственную личность, вообще нельзя иметь. Поведение обязанного лица также не составляет содержание обязанности, поскольку в момент возникновения правоотношения поведение обязанного лица, как правило, только еще обусловливается; в тот же момент, когда обязанное лицо совершит предписанное ему действие, правоотношение прекратит свое существование, поскольку содержание его будет исчерпано. Включив поэтому поведение обязанного лица в содержание правоотношения, мы были бы вынуждены признать, что правоотношение существует лишь постольку, поскольку оно не приобретает реального содержания.
Оба автора настойчиво подчеркивают, что не может быть безобъектных правоотношений. Под объектом же правоотношения (субъективных прав и обязанностей) О. С. Иоффе и Я. М. Магазинер понимают то, на что правоотношение направлено и что способно реагировать на воздействие правоотношения. Поскольку только человеческое поведение способно реагировать на воздействие правоотношения, поведение и должно быть признано объектом последнего. При этом объектом правоотношения является поведение только обязанного лица, поскольку и право, и обязанность призваны обеспечить управомоченному определенное поведение обязанного лица.
Таким образом, содержанием правоотношения О.С.Иоффе и Я.М.Магазинер признают права и обязанности его участников, а объектом -- поведение обязанного лица. При этом, если О.С.Иоффе рассматривает объект в качестве необходимого элемента правоотношения, то Я. М. Магазинер, хотя и не признает существование безобъектных правоотношений, не относит объект к элементам правоотношения.
Концепция О. С. Иоффе и Я. М. Магазинера имеет ряд бесспорных преимуществ по сравнению с плюралистическими теориями объекта правоотношения. Принципиально правильным представляется нам прежде всего самый подход авторов к изучению объекта правоотношения, который выражается, во-первых, в признании единства объекта правоотношения и, во-вторых, в научно обоснованном общем определении объекта.
В то же время концепция О. С. Иоффе и Я. М. Магазинера не свободна от весьма существенных недостатков. Укажем на основные из них. Верно, конечно, что содержанием правоотношения являются права и обязанности его участников. Названные авторы не учитывают, что поведение, дозволенное и предписанное субъектам правоотношения, находится не вне, а внутри субъективных прав и обязанностей, образуя содержание последних.
Таким образом, первый недостаток концепции О.С.Иоффе и Я.М.Магазинера состоит в том, что оба автора лишили субъективные права и обязанности, а тем самым и правоотношение в целом реального содержания.
Второй недостаток состоит в том, что О. С. Иоффе и Я. М. Магазинеру не удалось разграничить содержание субъективной обязанности и ее объект. Вряд ли можно сомневаться в том, что содержанием обязанности является предписанное обязанному лицу, еще не совершенное им поведение. У О.С.Иоффе и Я.М.Магазинера то же самое поведение выступает в качестве объекта обязанности, поскольку право воздействует на волю и сознание субъекта обязанности, вынуждая его к совершению предписанных действий. Таким образом, одно и то же поведение образует и содержание и объект обязанности. Но разве одно и то же поведение может быть одновременно и содержанием обязанности и ее объектом. Таков второй существенный недостаток концепции О.С.Иоффе и Я.М.Магазинера, на который обращалось внимание в литературе вопроса.
Дальнейшее изучение проблемы правоотношения привело О. С. Иоффе к выводу о необходимости внести ряд дополнений и уточнений в ту концепцию, которую он первоначально защищал. В настоящее время О.С.Иоффе предлагает различать материальное, идеологическое и юридическое содержание правоотношения и, соответственно этому, юридический идеологический и материальный объект правоотношения.
Под материальным содержанием правоотношения автор понимает то общественное отношение, которое им закрепляется; под идеологическим -- волю господствующего класса, которая воплощена в правовых нормах и индивидуализируется в правоотношении; под юридическим -- права и обязанности субъектов правоотношения. Под юридическим объектом правоотношения автор понимает поведение обязанного лица; под идеологическим -- волю участников правоотношения; под материальным -- вещь или иное благо, с которым связано закрепляемое правом общественное отношение. Нетрудно заметить, что эта концепция является в известной мере отходом от монистической теории объекта правоотношения, "которую первоначально защищал О. С. Иоффе. К тому же она не только не сняла, тех вопросов, которые стояли перед монистической теорией объекта, а присоединила к ним новые. Постараемся критически рассмотреть эту концепцию.
Прежде всего, вызывает возражения попытка различать идеологическое и юридическое содержание правоотношения. Не следует забывать, что само право является одной из специфических форм выражения идеологии господствующего класса, хотя и не сводится к идеологии. Далее, что бы ни понимать под содержанием правоотношения -- только социальную волю, закрепленную в правовых нормах, или только индивидуальную волю участников правоотношения, или взаимодействие социальной воли, возведенной в закон, с индивидуальной волей, совершенно бесспорно, что воля находится не вне, а внутри субъективных прав и обязанностей, образцу содержание последних. Таким образом, и с этой точки зрения нельзя различать идеологическое и юридическое содержание правоотношения, объявив первым социальную волю, а вторым - права и обязанности субъектов правоотношения. Наконец, содержание правоотношения или, что то же самое, прав и обязанностей его участников образует не воля господствующего класса сама по себе, а именно взаимодействие социальной и индивидуальной воль. Признание О. С. Иоффе содержанием правоотношения воли класса не дает возможности различать содержание объективного права и правоотношения.
Как известно, отрасль права – элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.
В юридической литературе ведется длительная дискуссия о том, является ли хозяйственное право отраслью права или нет.
В 20-е годы в период НЭПа берет свое начало «двухсекторная теория» . Основоположник этой теории П. И. Стучка считал, что каждому из двух существовавших в экономике секторов (социалистического и частного) соответствуют две самостоятельные отрасли права – соответственно административно-хозяйственное и гражданское. Он полагал, что частному сектору уготовано скорое отмирание, поэтому административно-хозяйственное право окажется единственным.
К началу 30-х гг. ХХ в. период уже безраздельного господства социалистического сектора в экономике, появляется теория единого хозяйственного права (авторы – Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис), в соответствии с которой все имущественные отношения, как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Данная теория в то время являлась преобладающей. Однако рассматриваемая теория была объявлена вредительской, поскольку она пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-командной системе.
В 60-е годы получает развитие третья школа хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов). Сторонники данной концепции считали, что имущественные отношения с участием граждан должны регулироваться гражданским законодательством. Предметом же хозяйственного права являются хозяйственная деятельность (отношения горизонтального характера) и руководство ею (вертикальные отношения).
В 90-е годы в России начался переход к рыночной экономике. Упразднение государственного планирования, возрождение частной собственности, развитие индивидуального и коллективного предпринимательства, закрепление принципа свободы договора потребовало пересмотра предыдущих концепций.
В настоящее время выделяют следующие концепции:
монистическую концепцию (В.С.Мартемьянов, И. В. Дойников, В. В. Лаптев) считают, что предпринимательское право, – самостоятельная отрасль права со своим предметом (предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики).
Суть новой концепции сторонников хозяйственного права сводится к тому, что в современных условиях хозяйственная деятельность – это предпринимательская деятельность, а хозяйственные отношения – отношения между предпринимателями. Поскольку они вступают в отношения не только между собой, но и с государственными органами, то отношения того и другого вида взаимосвязаны и обладают определенным единством.
дуалистическую концепцию (Е.А.Суханов). Дуализм заключается в том, что частноправовые отношения между юридически равноправными товаропроизводителями регулируются единым гражданским правом, а отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью – административным и тесно связанными с ним отраслями права (финансовым, налоговым и др.).
По мнению авторов учебника под редакцией В.Ф.Чигира, хозяйственное право не имеет уникального предмета. Хозяйственные отношения различны по своей сущности и регулируются нормами различных отраслей права. О хозяйственном праве можно говорить как о науке, учебной дисциплине, отрасли законодательства.
Отрасль законодательства – это совокупность норм, регулирующих комплекс взаимосвязанных разнородных общественных отношений , объединенных определенной сферой.
С точки зрения сторонников монистической концепции хозяйственного права хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения между субъектами хозяйствования, отношения некоммерческого характера, направленные на организацию хозяйственной деятельности соответствующих субъектов, а также отношения, направленные на государственное регулирование экономики в целях обеспечения интересов государства и общества (Е.А.Реуцкая).
Понятие предпринимательского права рассматривается в четырёх ипостасях, у Ершовой хорошо расписано в учебнике.
В современной юридической литературе выделяются три основные теории о правовой природе предпринимательского права:
1. Что предпринимательское права есть составная часть гражданского права, то есть не имеет своих предмета, методов и принципов и находится в прямой зависимости от гражданского права и законодательства.
При этом в рамках данной категории есть два направления, две «подтеории», скажем так:
1) Первое направление. Учёные ставят знак равенство между гражданским и предпринимательским правом. Попандопуло – один из представителей этой концепции.
2) Второе направление. Разграничивают предпринимательское и гражданское право, но считают, что всё равно предпринимательское право – часть гражданского права. Пугинский – один из авторов этой концепции (и хоть он и разграничивает эти понятия, но у него есть учебник «Коммерческое (предпринимательское) право»).
2. Вторая теория. Монистическая концепция.
Здесь предпринимательское право рассматривается как самостоятельная отрасль права.
Один из сторонников – Лаптев. Сторонники данной теории – выходцы ещё из советской эпохи, их учебники зачастую именуются «Хозяйственное» или «Хозяйственное (предпринимательское) право».
3. Третья теория. Дуалистическая концепция.
Лектор считают эту концепцию наиболее верной (Щепилов считает).
Большинство современных учёных, особенно из молодых поколений, её придерживаются.
Что в предпринимательском праве тесная связь между административным и гражданским правом.
Основное отличие от коммерческого: в нём нормы гражданское законодательство изучалось, а в рамках предпринимательского права изучаются ещё и нормы административного, конституционного, финансового и иных публично-правовых отраслей. Да и в большинстве тем встречаются вопросы ответственности, и не только гражданско-правовой ответственности, но и уголовной, административно-правовой.
В чём проявляется дуалистическая концепция, которая наиболее близка кафедре в ВГУ.
Дуализм или двойственность заключается в том, что частноправовые отношения между юридически равноправными субъектами предпринимательской деятельности (предпринимателями) регулируются единым гражданским правом, а отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью – административным и тесно связанным с ним отраслями права (финансовое, налоговое и т.д.).
Экономическое, хозяйственное, предпринимательское и коммерческое – четыре названия деятельности. Сложно разобраться, какой из вид деятельности основной, каково их соотношение.
Лектор считает так:
Экономическая деятельность является основой, в неё входит хозяйственная деятельность, потому что она связана непосредственно с созданием какого-то материального блага или нематериального блага, затем предпринимательская деятельность, а внутри уже – коммерческая.
Экономическая деятельность
Хозяйственная
Предпринимательская
Коммерческая
В четырёх аспектах рассматриваем предпринимательское право: как учебную дисциплину, как науку, как отрасль законодательства и как отрасль права. Первые три ни у кого сомнений не возникают в существовании, а вот как отрасль есть ряд проблем – отсутствует единство мнений относительно такого признания.
Два основных фактора:
1) проявление дуализма частного права;
2) различный смысл понятий «коммерческая деятельность», «предпринимательство» и т.д.
Дуализм в частном праве – в ряде стран помимо гражданского кодекса существуют торговые кодексы (специально выделенные кодифицированные акты, которые регулируют торговое право). Поэтому некоторые учёные говорят, что необходимо выделять и в качестве отрасли права.
Коммерческое право – на изучение торгового оборота сориентировано больше.
Предпринимательское право – подавляющее большинство институтов сориентировано на публично-правовое обеспечение ведения предпринимательской деятельности (техническое регулирование, лицензирование, государственное регулирования создания, реорганизации и ликвидации субъекта), правовое регулирование аудиторское, оценочной деятельности, защиты конкуренции и антимонополия – это всё публично-правовые институты.
Цивилисты традиционно говорят, что нечего выдумывать, все эти отношения урегулированы в большой своей мере нормами гражданского права, поэтому говорили, что это подотрасль гражданского права или её институт (комплексный, но институт).
Структура предпринимательского права не определена и не утверждена большинством исследователей.
Отрицание правового регулирования. В 1917 году некто Александр Григорьевич Гойхбарг (достаточно видный в то время юрист, участвовал в разработке первых нормативно-правовых актов СССР), ему принадлежит фраза в работе 1924 года «всякий осознаёт, что религия есть опиум для народа, но мало кто осознаёт, что право есть ещё больший опиум для того же народа». Речь шла о постепенной отмене вообще правового регулирования в СССР, не будет права, всё будет решаться на основе руководящих указаний партии.
В начале 20-х годов Пётр Иванович Стучка (очень серьёзный для того времени юрист, был председателем Верховного Суда РСФСР, участвовал в разработке ГК РСФСР 1924 года). Двухсекторная теория – два сектора, социалистический и частный сектор. В частном секторе физические лица могли совершать мелкие бытовые сделки. Социалистический сектор – товарный обмен между организациями и государством производился на основе директивных указаний государственных органов. Вплоть до конца 20-х годов, всё время НЭПа эта теория просуществовала. Подразумевалось, что частный сектор уйдёт с арены, ибо коммунистическая идеология предполагала, что всё будет регулироваться на основе распределения, административно-правовыми способами.
30-е годы, Леонид Яковлевич Гинцбург и Евгений Браниславович Пашуканис. Довоенная теория единого хозяйственного права. Предполагалось объединить в рамки оба «сектора». Первые идеи необходимости принятия Хозяйственного Кодекса, он должен был быть построен на административно-правовых способах, директивное регулирование экономики. Пашуканис в 1937 году был расстрелян.
Послевоенная школа единого хозяйственного права, 60-80-е годы ХХ века. Вновь возникает идея о необходимости интеграции норм, регулирующих торговый оборот, в рамках единой отрасли. В 1964 году был принят ГК РСФСР. Говорили о необходимости разделении гражданского права и хозяйственного права, гражданское право начало отходить от стремления теоретиков и законодателя как от включающего в себя хозяйственное право.
Поставлен был вопрос о необходимости принятия Хозяйственного Кодекса и Закона о планировании, но ни один из этих актов не был принят. Это было до середине 80-х годов.
С середины 80-х годов теоретические разработки велись, нормативным толчком переименования «хозяйственного» права в «предпринимательского» дал закон «О предпринимательской деятельности», там давалось понятие предпринимательства. Сейчас он уже не действует.
В части 1 ГК РФ даётся легальное определение предпринимательской деятельности.
Виктор Семёнович Мартиньянов, Ершова (у нас её учебник), Белых (представитель уральской школы предпринимательского права) – это лица, которые сейчас занимаются проблематикой предпринимательского права.
Отсутствует единство мнений относительно содержания предпринимательского права, его места в системе права. Это так или иначе комплексное образование, объективно существует и сложилось.
Предмет предпринимательского права.
Состоит из нескольких частей, основные три элемента:
1) Предпринимательские отношения;
2) Отношения некоммерческого, организационного характера (создание, реорганизация, лицензирование…).
3) Отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности, макроуровень – издание законов, установление особого правового режима, установление системы государственных контролирующих органов, органов лицензирования и т.д.
Также иногда выделяют:
4) Внутрихозяйственные, или корпоративные, отношения. Условный термин достаточно. О них практически ни слова нет в учебнике, его только обозначают в предмете и всё, дальше в учебнике они не встречаются.
Внутрихозяйственные отношения – речь идёт не о внутрихозяйственных отношениях, а о корпоративных отношениях.
Корпоративные отношения:
а) Внешние отношения;
б) Внутренние отношения.
Внешние корпоративные – это отношения органов управления организации и обособленных структурных подразделений: филиалов, представительство. Отношения между зависимым, дочерним обществом, и основной, головной, компании (если мы говорим о такой интегрированной структуре, как холдинг).
Внутренние корпоративные отношения – отношения между структурными подразделения организации, отношения между органами управления и участниками организации.
Самостоятельность (первый признак): имущественная и организационная.
Имущество – в денежном, товарном выражении – оно не только и не столько служит основой для ведения предпринимательской деятельности, сколько выполняет ряд функций. Наличие имущества означает возможность расчёта по обязательствам (налоги, обязательства с контрагентами), тем самым страхование некоторое происходит.
Организационная самостоятельность – признание необходимости её ведения, определение её структуры, компетенции…
Риск. Традиционно понимается в негативном смысле – как правило «возможность убытков, несения убытков от ведения предпринимательской деятельности». Но это более широкое понятие, его можно и шире понимать, как «не достижение того, что планировалось». Риск товарный, финансовый, инвестиционный, деловой репутации…
Цель предпринимательской деятельности – систематическое извлечение прибыли.
Систематичность рассматривается в двух основных проявлениях: систематичное проведение операций или действий, который должны принести эту прибыль, и систематичность получения прибыли.
Закрытый перечень способов извлечения прибыли. В литературе критикуют, в законе перечислены основные способы извлечения прибыли.
Легитимация – регистрация или не регистрация – влечёт только факт признания законной или незаконной предпринимательское право.
В зависимости от субъекта предпринимательскую деятельность разделяют на:
1) Коллективную предпринимательскую деятельность, которая осуществляется в корпоративной форме.
2) Индивидуальная предпринимательская деятельность (в рамках главы крестьянского фермерского хозяйства, ИП).
В зависимости от сферы предпринимательскую деятельность можно разделить:
1) Предпринимательскую деятельность в промышленности.
2) В сельском хозяйстве.
3) В капитальном строительстве.
4) Консультационное предпринимательство.
Монистическая концепция рассматривает международное и национальное право как части единой правовой системы. Данный подход основан на утверждении, что международное и внутригосударственное (национальное) право едины. Впервые в 1899 г. данную идею выдвинул немецкий ученый В. Кауфманн. Однако он признает их неравноправными по своему статусу, а отдает предпочтение либо приоритету национального права, либо приоритету международного права. Предполагается, что эти правовые системы не имеют особых различий, а следовательно, должны рассматриваться как единая правовая сущность. В рамках этого подхода различают две концепции. Взгляды сторонников этих концепций значительно отличаются друг от друга. Отсюда сформировалось два направления в монистической теории. Первое - наиболее раннее, получившее развитие в XIX в., исходило из признания верховенства национального права и рассматривало международное право как сумму внешнегосударственного права различных стран. Выразителем указанного направления явился немецкий философ Г. Гегель, который утверждал, что «взаимоотношения между государствами представляют собой взаимоотношения между самостоятельными контрагентами, которые стипулируют между собой, но... остаются выше этих стипуляций». Рассматривая государство как «абсолютную власть на земле», он приходил к выводу, что государство способно не только по своей воле изменить внутреннее право, но и нормы внешнегосударственного права, т.е. международного права. Несостоятельность указанных постулатов очевидна, ибо они легализируют произвол в международных отношениях, отрицая возможность создания международного правопорядка. Гегель рассматривал государство как «дух в его субстанциональной разумности и непосредственной действительности».
По мнению советского ученого-юриста Р.А. Мюллерсона, подобная концепция ведет к международно-правовому нигилизму.
Кроме того, история демонстрирует трагический опыт осуществления этих взглядов на практике. Хорошо известно, что эта идея получила широкое распространение в Германии в 19 - начале 20 вв., оправдывая фашизм и отказ от общепризнанных норм международного права. Большинство современных исследователей склонно считать, что в настоящее время эта концепция представляет чисто исторический интерес. Однако трудно не согласиться с точкой зрения некоторых российских исследователей, что почва для нее существует и сейчас, если рассматривать объявление конкретным государством зоной действия их интересов весь мир (или любую его часть, выходящую за пределы его государственной территории). В настоящее время монистическая теория, признающая верховенство национального права, не имеет сторонников среди юристов-международников.
Наибольшее распространение получило второе направление монистической концепции, основывающееся на признании примата международного права, отдающее предпочтение международному праву перед национальным. Оно появилось после Первой Мировой войны и в тот период выражала стремление государств Антанты навязать миру свой правопорядок. Таким образом, «примат международного права в переводе на ясный политический язык означал бы примат воли крупных держав, навязываемой ими другим государствам в форме решения международных органов или в форме международных соглашений». Следует подчеркнуть, что среди представителей указанного направления нет единства относительно правовых последствий доминирующего влияния международного права на процесс внутригосударственного регулирования, что привело к возникновению двух течений: радикального монизма и умеренного монизма.
Выразителем идеи радикального монизма является австрийский ученый Г. Кельзен, который считается автором монистической теории. Наиболее полно концепция примата международного права над национальным разработана в его трудах «Чистая теория права»(1934 г.) и «Принципы международного права»(1952 г.). Г. Кельзен фактически не видел различий между национальным и международным правом, за исключением способа их образования. На этом основании он считал, что они образуют единый правопорядок. Однако международное право играет значительно более важную роль, т.к., по мнению автора, создает возможность сосуществования множества государств, определяя территориальную сферу их деятельности и способ регулирования внутренних вопросов. По мнению Г. Кельзена, международный правопорядок имеет значение как часть универсального правопорядка, включающего все национальные правопорядки. Международный правопорядок определяет территориальную, персональную и временную сферы действительности национальных правопорядков, делая возможным существование множества государств. Причем международное право определяет содержание национального права, регулируя те вопросы, которые бы государства, в противном случае регулировали бы произвольно в одностороннем порядке. Государство, по мнению Г. Кельзена это правовое явление, юридическое лицо, корпорация. Отсюда соотношение международного права и национального «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации». Отвергая дуалистическую теорию, он утверждает, что лишь чистая теория права, по его мнению, дает возможность рассматривать международное и национальное право как части единой универсальной системы, проистекающей из единой общей нормы. Международное право, являясь высшим правопорядком, делегирует полномочия государствам осуществлять юрисдикцию на своей территории. Поэтому нормы национального права должны основываться на нормах международного права и в случае противоречия последним теряют юридическую силу1.
Советский исследователь Р.А. Мюллерсон усматривал истоки монистической концепции Г.Кельзена в его «чистой теории права», с помощью которой предпринималась попытка деидеологизировать понятия права, государства и отрицалась их политическая природа. В русле теории государство отождествлялось с корпорацией. Главное отличие государства от любой другой организации Г. Кельзен видел в наличии у него суверенитета, считая, однако, что государство может быть суверенным, только если существует примат национального права. Р.А. Мюллерсон видел ошибку Г. Кельзена в неправильном подходе к понятию государственного суверенитета. «Признание государства суверенным не означает, что оно не подчиняется нормам международного права. Это означает, что оно не подчиняется другим государствам. Однако подчинение государства нормам международного права не предполагает признания примата международного права над национальным». Известный советский ученый Г.И.Тункин характеризовал подход Г. Кельзена к вопросу о соотношении международного и национального права как недиалектический, что обозначилось точкой зрения о «недопущении существования различных, но взаимосвязанных систем права».
Позицию Г. Кельзена разделяли французские ученые Ж. Ссель и Ш. Руссо, которые признавали «существование международного правопорядка, стоящего над государственными федеральными правопорядками». Однако ошибочность теоретических воззрений радикальных монистов, отрицающих государственный суверенитет, сразу становилась очевидной при сопоставлении их с реальным процессом нормотворчества, что подчеркивалось в советской доктрине международного права 70-80-е гг. прошлого столетия. Советские юристы-международники (Р.А. Мюллерсон, Е.Т. Усенко, Г.И. Тункин, Д.Б. Левин и др.) указывали, что сторонники как верховенства национального права, так и примата международного права противопоставляют международное право и государственный суверенитет, но государственный суверенитет и международное право предполагают друг друга. Объективная реальность такова, что государства в силу своего суверенитета являются основными субъектами и творцами международного права, определяя по своему усмотрению его содержание. В то же время суверенитет государства не является абсолютным, и оно обязано соблюдать международный правопорядок, установленный международным сообществом. Отсюда суверенитет государства означает их равенство, неподчинение друг другу, а не международному праву.
Неправильность утверждений радикальных монистов стала очевидной и для западных юристов, что привело к появлению нового течения умеренного монизма. Его представители Я. Броунли, X. Лаутерпахт (Англия), А. Фердросс (Австрия), В.Фридман (США) считают, что концепция радикальных монистов «не соответствует правовым реальностям существования суверенных государств и низводит внутригосударственное право до положения служанки международного права». Умеренные монисты подвергают критике и постулат о делегировании международным правом юрисдикционных полномочий государствам, подчеркивая тот факт, что международное право устанавливает пределы деятельности каждого государства, ограничивая тем самым свободу их действий на международной арене. Поэтому внутреннее право в случае противоречия международным обязательствам государства автоматически не теряет силы, законы и иные нормативные акты продолжают временно применяться национальными судами до тех пор, пока государство не приведет их в соответствие с международными обязательствами.
Если такие акты затрагивают интересы другого государства - участника международного договора, оно может потребовать через дипломатические каналы, чтобы первое государство выполнило свои международные обязательства, т.е. привело свое законодательство в соответствие с положениями договора.
Следует отметить, что предложенная умеренными монистами концепция относительно временной действительности национальных законов, противоречащих международным обязательствам, привела к появлению в современной западной доктрине нового течения, называемого теорией гармонизации, выдвинутой английским юристом Дж. Фитцморисом. Он ссылается на международную ответственность государства, если оно не приводит свое законодательство в соответствие с международным правом, и указывает на то, что вопрос трансформации национального права лежит исключительно в сфере компетенции государства. Международная ответственность государства не аннулирует закон. Международный Суд может только обязать государство уплатить репарацию, если таким законом нанесен ущерб другому государству.
Ряд западных юристов-международников (М. Шоу (Великобритания), Б. Баархорн (Нидерланды)) считают, что разногласия между монистами и дуалистами по проблеме соотношения международного и национального права носят нереальный, искусственный характер и отрицают существование общей системы, в которой одновременно действуют международное и национальное право либо одному из них принадлежит приоритет, или право вмешательства в правовую систему другого. Каждое право является верховным в своей собственной системе: английское право - на территории Великобритании, французское - во Франции. Нельзя говорить о верховенстве французского права над английским, а лишь о двух различных правовых системах, действующих самостоятельно. Такой же подход применим к проблеме соотношения международного и национального права, оба они являются правовыми системами, действующими в различных правопорядках. Вопрос о соотношении возникает лишь в случае конфликта обязательств, когда государство, основываясь на внутреннем праве, действует вопреки международным обязательствам. В таком случае поведение государства является неправомерным, но не преодолевается соответствующей нормой международного права. Очевидно, что указанная аргументация при всем ее критическом отношении к монизму и дуализму, фактически отражает дуалистическую концепцию.
Что касается позиции ученых стран СНГ, особенно российских, в трудах которых проблема соотношения международного и национального права обсуждается наиболее активно, то в отличие от советской доктрины большинство из них разделяет позиции умеренных монистов, рассматривая международное и национальное право как части единой системы права при определяющем влиянии первого на процесс национального нормотворчества.
Лишь некоторые российские ученые (Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко) продолжают отстаивать дуалистические подходы. В частности, Е.Т. Усенко утверждает, что возражения против самостоятельности двух правовых систем научно не обоснованы. Где нет самостоятельности, там нет отношений между ними, а лишь «состояние слитности, нерасчлененности». Отношение предполагает связь. Однако эта связь не имеет характера подчинения, а лишь координации, взаимосогласованности и взаимодополняемости. Такой же аргумент приводится С.В. Черниченко, указывающим на то, что международное и внутригосударственное право не подчинены друг другу в плане юридического старшинства: «Они действуют в разных плоскостях, реализуются в разных сферах, обусловленных природой регулируемых».
При всей справедливости последнего высказывания нельзя согласиться с утверждением Е.Т. Усенко, что международное право не имеет «собственной юридической силы на территории государства. Для того, чтобы оно приобрело такую силу, оно должно иметь статус национальной нормы. А это может сделать только территориальный суверен, издав соответствующий национально-правовой акт».
