План по охране труда промышленной безопасности. Промышленная безопасность. Обеспечение промышленной безопасности

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы: Краевая целевая программа улучшения охраны труда и промышленной безопасности в Приморском крае на 201_ - 201_ годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы:
Закон Приморского края от __________________ N ___ «Об охране труда в Приморском крае»
Положение о системе государственного управления охраной труда в Приморском крае, утвержденное постановлением администрации Приморского края от ___________________ N _________
Постановление администрации Приморского края от ___________________ N _________ «О разработке краевой программе по охране труда и промышленной безопасности на 201__ - 201____ годы»

Государственный заказчик Программы : Администрация Приморского края

Разработчик Программы : Комитет по труду администрации Приморского края

Цели Программы:

Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Повышение социальной ответственности законодательной и исполнительной власти, общественных организаций и руководителей предприятий за обеспечение охраны труда и промышленной безопасности в соответствии с современными требованиями.
Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Задачи Программы:

Совершенствование системы управления охраной труда на территории Приморского края.
Создание инфраструктуры обеспечения охраны труда и промышленной безопасности.
Проведение комплекса мероприятий по обеспечению охраны труда в организациях края.
Повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной труда.

Основные мероприятия Программы:

Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с органами надзора и контроля и организациями края.

Нормативное и методическое обеспечение системы государственного управления охраной труда.
Оказание помощи саморегулирующим организациям в организации работы по охране труда и промышленной безопасности на предприятиях, входящих в состав этих организаций.
Информационное обеспечение охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей, специалистов и работников предприятий.
Методическое и практическое обеспечение организаций края в области охраны труда.

Сроки реализации Программы:

Финансовое обеспечение Программы:


По источникам финансирования:
Краевой бюджет:
в том числе:
Средства от административных штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда
Средства Приморского территориального Фонда социального страхования РФ на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников
Общий объем финансирования _______________ млн. руб.
В т.ч. по годам реализации: (млн. руб.)
Средства организаций, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Приморского края:
Общий объем финансирования _______________ млн. руб.
В т.ч. по годам реализации: (млн. руб.)
Внебюджетные источники финансирования:
Общий объем финансирования _______________ млн. руб.
В т.ч. по годам реализации: (млн. руб.)
Итого по всем источникам финансирования:
Всего:

Ожидаемые конечные результаты:

Снижение численности пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих по годам (относительные показатели):
Уменьшение числа дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего:
Сокращение числа впервые зарегистрированных профессиональных заболеваний:

Количество прошедших обучение в организациях, проводящих обучение и оказывающие услуги в области охраны труда:
- руководителей предприятий:
- инженеров (ответственных) по охране труда:
- ответственных за электробезопасность предприятий:
- ответственных за пожаробезопасность предприятий:

Примечание:
С учетом того, что руководители предприятий и ответственные должны проходить обучение 1 раз в 3 года, эта цифра ежегодно должна быть близка к 30%.

Снижение количества работающих с вредными условиями труда (в %)
Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Исполнителями мероприятий Программы являются департаменты, комитеты, управления администрации края;
администрации городов и районов края;
Приморский краевой совет профсоюзов;
Приморский территориальный фонд социального страхования;
государственная инспекция труда по Приморскому краю;
организации, проводящие обучение и оказывающие услуги в области охраны труда;
торгово – промышленная палата Приморского края;
саморегулирующие организации;
организации и предприятия, осуществляющие деятельность на территории Приморского края.

Координацию деятельности по реализации программных мероприятий осуществляет Приморская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - администрация Приморского края.

Основания и необходимость разработки Программы

Приморская краевая программа по охране труда и промышленной безопасности на 200_-200_ годы разработана Комитетом по труду администрации Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от ____________ N __ "Об охране труда в Приморском крае", Положением о системе государственного управления охраной труда в Приморском крае, утвержденным постановлением администрации Приморского края от ________________ N ____, постановлением администрации Приморского края от ________________ N ____ "О краевой программе по охране труда и промышленной безопасности на 201_-201_ годы".
Необходимость разработки Программы обусловлено существенными недостатками в состоянии охраны труда и промышленной безопасности в Приморском крае и недостаточно эффективной государственной системы управления охраны труда. Следствием этого является снижение социально-экономического развития края из – за производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, аварий и поломок оборудования.
Приморский край по уровню профессиональной патологии занимает 7 место из 89 субъектов Российской Федерации. Показатель профессиональной заболеваемости в Приморском крае в 2004 г. составил 5,19 на 10 тыс. работающих, что выше показателя по Российской Федерации в 2,2 раза.
В условиях с неблагоприятным воздействием производственной среды занято 52 % работников, из них с повышенной загазованностью воздуха рабочей зоны работают 18,5 %, с повышенной запыленностью воздуха рабочей зоны-16,7 %, с повышенным уровнем шума- 14,7%, с тяжелым физическим трудом- 13,5 %, с тяжестью и напряженностью трудового процесса- 24,9 %, с превышением уровня электромагнитных излучений-11,6 %, с повышенным уровнем вибрации – 18,4 %, с неблагоприятным микроклиматом-23,3%, с пониженной освещенностью – 13,1 %.
Экономика Приморского края терпит ежегодные убытки от несчастных случаев и заболеваний на производстве в размере 2 млрд. рублей. Особенно сложное положение с охраной труда и промышленной безопасностью на транспорте, в рыбодобывающей и рыбообрабатывающей отраслях, в строительной индустрии, торговле и общественном питании.
В частности, в строительной отрасли Приморского края за 2005 год погибло 15 человек, получили серьезные травмы 24 работника. Из 57, 5 тыс. приморских строителей 55% трудятся в тяжелых, вредных и опасных условиях. Из 1803 организаций края, имеющих лицензию на строительную деятельность, только 33 фирмы провели необходимую аттестацию рабочих мест.
В Приморском крае в рамках государственного управления охраной труда проводится работа по обеспечению условий и охраны труда, промышленной безопасности. В настоящее время действуют 19 организаций, производящих обучение по охране труда. В них прошли обучение _____ руководителей и специалистов различных отраслей экономики, ______ тысяч работников из отдельных категорий застрахованных (работники служб охраны труда, члены комиссий по охране труда, уполномоченные лица по охране труда, руководители бюджетных организаций).
Получает сове развитие и система инструментального контроля условий труда и сертификации работ по охране труда. В этой системе работают _______ лабораторий и _____ органа по сертификации, имеющих соответствующую аккредитацию Минтруда России, Госстандарта, Госсанэпиднадзора.
Аттестацию рабочих мест по условиям труда провели _____ предприятий и организаций края. Аттестовано ______________ рабочих мест.
В городах и районах края ежегодно проводятся семинары и совещания по охране труда с участием руководителей и специалистов. В 2005 году было проведено _____ таких мероприятий, в них приняло участие более ________ представителей предприятий и организаций.
Продолжается работа по освоению средств, выделяемых Приморским территориальным Фондом социального страхования Российской Федерации на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Предприятия и организации края в 200_ - 200_ годах освоили ______ тыс. рублей, в том числе израсходовано:
- на аттестацию рабочих мест по условиям труда - _______ тыс. рублей;
- на обязательные периодические медосмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, - _____ тыс. рублей;
- на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты - _____ тыс. рублей;
- оплату стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников - _____ тыс. рублей;
- приобретение приборов контроля за состоянием условий труда - _______ тыс. рублей.
В крае регулярно проводятся смотры - конкурсы на лучшую организацию работы в области охраны труда, что усиливает внимание руководителей предприятий к вопросам обеспечения безопасных условий труда.
Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию снижения уровня производственного травматизма, остается высоким уровень профессиональных рисков, медленно снижается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сохраняется высокий уровень травматизма. По-прежнему велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности, морально и физически устаревшего.
Причины нарушений законодательства об охране труда и промышленной безопасности находятся в правовой, технической и организационной областях.
Из _______ тыс. предприятий, действующих на территории Приморского края, только около 60% проводят минимальный набор мероприятий по охране труда. На остальных службы охраны труда отсутствуют. На многих предприятиях нарушается и трудовое законодательство: не заключаются трудовые договора, нет отчислений в социальные фонды из-за выплаты зарплаты в «конвертах».
Большое количество производственного травматизма происходит вследствие слабого внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, соблюдению требований норм и правил охраны труда при проектировании оборудования и технологических процессов.
Около половины несчастных случаев связаны с организацией труда. Это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест; допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда; нарушение трудовой и производственной дисциплины.
Приморская краевая программа по охране труда и промышленной безопасности на 200_-200_ годы позволит в большей степени устранить указанные недостатки, планомерно проводить работу в области обеспечения охраны труда и промышленной безопасности.
В ней сделан упор на перенос центра тяжести осуществляемых мер по обеспечению охраны труда и промышленной безопасности от органа исполнительной власти в области охраны труда – Комитета по труду администрации Приморского края, на администрации городов и районов края и отраслевой уровень. При этом за Комитетом сохраняется работа в области подготовки предложений и решение задач по реализации государственной политики в области охраны труда, методологическому обеспечению органов исполнительной власти, разработке и реализации программ по охране труда и дополнительных мер общекраевого уровня.

Основные цели и задачи Программы

Анализ проведения государственной политики в области охраны труда и промышленной безопасности в Приморском крае показал, что создание эффективной системы управления охраной труда возможно при комплексном подходе к решению проблем управления охраной труда и ее обеспечения, а также при тесном взаимодействии органов государственной власти края с органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей.
Совместные усилия субъектов системы государственного управления охраной труда и промышленной безопасности должны быть направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой, на улучшение условий и безопасности их труда, принятие и реализацию предупредительных и профилактических мер как на уровне края, отраслей экономики, так и на уровне предприятий и организаций.
Программа устанавливает следующие приоритеты в управлении охраной труда и промышленной безопасности:
- совершенствование системы государственного управления охраной труда в Приморском крае;
- повышение роли надзорных и контрольных органов в обеспечении охраны труда и промышленной безопасности в организациях;
- создание эффективной краевой инфраструктуры обеспечения охраны труда и промышленной безопасности;
- обеспечение охраны труда в организациях края в соответствии с требованиями государственных нормативно – правовых актов.

Основные направления Программы

Выполнение приоритетных направлений Программы обеспечивается комплексом
мероприятий по правовому, методическому, организационному, информационному и финансовому обеспечению и включает в себя следующие разделы:
1. Совершенствование правового и нормативного обеспечения охраны труда и промышленной безопасности.
Главная задача мероприятий данного направления состоит в активизации деятельности законодательной, исполнительной и судебной властей Приморского края, общественности и органов надзора по созданию нормативной и правовой базы охраны труда и промышленной безопасности в соответствии с требованиями государственных нормативно – правовых актов.
2. Научные исследования и разработки по научному и методическому обеспечению охраны труда.
Основными мероприятиями данного раздела являются разработка и внедрению передовых технологий, новейшей защитной аппаратуры, средств защиты и материалов, способствующих повышению безопасности труда, а также вовлечение студентов в научно – исследовательскую работу в этой области.
3. Развитие технического обеспечения охраны труда и промышленной безопасности.
Главная цель настоящего раздела состоит в оснащении предприятий Приморского края необходимым набором технических средств контроля и профилактики вредных производственных факторов и опасностей, ликвидации последствий проявления этих факторов, а также создание условий для получения предприятиями края квалифицированных услуг в сфере исследования и измерений факторов производственной опасности и вредности, необходимых при аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда на соответствие действующим требованиям.
4. Информационное обеспечение охраны труда и промышленной безопасности.
Мероприятиями данного раздела предусматривается развитие региональной информационной системы охраны труда (РИСОТ), обеспечение специалистов нормативными материалами по охране труда и промышленной безопасности, а также создание Единой системы мониторинга состояния условий и охраны труда.
5. Обучение, аттестация и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности.
Целью мероприятий данного раздела являются: создание картотеки предприятий Приморского края, отображающей наличие на предприятии системы управления охраной труда; наличие и графика проведения обучения руководителей и специалистов; контроль обучающих организаций по охране труда в области качества обучения и проверки знаний; обеспечение обучающих комплектом государственных нормативно – правовых и локальных документов в области охраны труда и промышленной безопасности.
6. Разработка и внедрение муниципальных (местных) и отраслевых программ по охране труда и промышленной безопасности.
Главной задачей мероприятий данного раздела является объединение усилий краевых и местных органов власти, органов хозяйственного управления различных отраслей промышленности для решения вопросов охраны труда.
7. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально - трудовых отношений.
Мероприятия, включенные в этот раздел, направлены на усиление роли профсоюзов и общественных организаций по защите прав трудящихся в области охраны труда, развитие системы коллективных договоров и соглашений, восстановление системы общественного контроля за условиями и охраной труда.
8. Проведение санитарно – гигиенических, оздоровительно - профилактических мероприятий, совершенствование медицинской и социальной реабилитации пострадавших на производстве.
Главной задачей мероприятий данного раздела является проведение эффективной медицинской и социальной реабилитации пострадавших на производстве со стороны работодателей, приморским территориальным Фондом социального страхования, лечебными учреждениями.
Разработчики Программы исходят из того, что основная нагрузка по финансированию мер охраны труда должна ложиться на работодателей. Роль администрации края и бюджета Программы состоит в создании для этого благоприятной организационной, нормативной и правовой среды и в инициировании эффективных систематических затрат и действий работодателей по улучшению условий и охраны труда.

Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Приморской краевой программы по охране труда и промышленной безопасности на 200_ - 200_ годы осуществляется за счет: бюджета края; средств от административных штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда; средства Приморского территориального Фонда социального страхования РФ на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников; средства организаций, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Приморского края; внебюджетных источников финансирования.

Ожидаемые результаты выполнения мероприятий Программы
и их социально- экономическая эффективность

Социальный эффект по результатам выполнения программных мероприятий проявится в повышении уровня социальной защиты работников, их прав на безопасные условия труда, сокращении случаев производственного травматизма, создание и поддержание здорового морального климата в трудовых коллективах.
Экономический эффект предприятий и организаций, вкладывающих средства в обеспечение безопасных и здоровых условия труда, очевиден. Он определяется суммой, сэкономленной на возмещение нанесенного работнику ущерба в результате полученного производственного травматизма или профессионального заболевания, и условной стоимостью недополученной продукции в связи с выбытием работающего из производственного процесса.
Экономические потери (ущерб) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний определяется потерями возмещения нанесенного работнику ущерба, а также условной стоимостью недополученной продукции в связи с выбытием работающего из производственного процесса.
Отсутствие несчастных случаев на производстве позволяет значительно снизить себестоимость продукции за счет уменьшения уровня косвенных потерь и расходов на ремонт и замену вышедшего из строя оборудования.
Выполнение Программы оценивается по социальной эффективности, измеряемой сохранением жизни и здоровья работников в процессе труда, что позитивно влияет на рынок труда и сохранение социальной стабильности.

Организация выполнения Программы и механизм ее реализации

Организация выполнения Приморской краевой программы по охране труда и промышленной безопасности возложена на Комитет по труду администрации Приморского края, который оказывает содействие исполнителям в своевременном выполнении программных мероприятий, организует согласование выполнения Программы с другими краевыми программами, проводит финансирование мероприятий по охране труда и промышленной безопасности и проверку качества выполняемых исполнителями работ.
Исполнителями мероприятий Программы являются: департаменты, комитеты, управления администрации края, администрации городов и районов края, Приморский краевой совет профсоюзов, Приморский территориальный фонд социального страхования, государственная инспекция труда по Приморскому краю, организации, проводящие обучение и оказывающие услуги в области охраны труда, торгово-промышленная палата, организации и предприятия, осуществляющие деятельность на территории Приморского края.
Координацию деятельности по реализации программных мероприятий осуществляет Приморская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
Источником ежегодной информации о числе пострадавших в результате несчастных случаев производстве является Приморский краевой комитет государственной статистики.
Мероприятия Программы могут корректироваться в пределах средств, выделенных на реализацию Программы, на основании изменения законодательства и состояния условий и охраны труда в крае.
Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы – администрация Приморского края.
Комитет по труду администрации Приморского края ежегодно составляет доклады о состоянии охраны труда и промышленной безопасности на территории Приморского края, куда включаются вопросы выполнения показателей Программы и ее финансирования.

Основные мероприятия Программы

1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда и промышленной безопасности.
1. Принятие закона Приморского края «Об охране труда» с изменениями и дополнениями в соответствии с современными требованиями в области охраны труда и промышленной безопасности.
2. Внесение изменений в полномочия местных органов исполнительной власти в части принятия и реализации целевых программ улучшения условий и охраны труда.
3. Разработка положения о системе государственного управления охраной труда в Приморском крае.
4. Разработка положения об координационных советах по охране труда в муниципальных образованиях края.
5. Разработка положения об организации обучения руководителей и специалистов по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.
6. Разработка положения о краевом смотре - конкурсе на лучшую организацию по созданию безопасных условий труда и соблюдению трудового законодательства.
7. Внесение изменений в положения о департаментах, отделах, в обязанности должностных лиц администраций, связанных с деятельностью в области охраны труда и промышленной безопасности.
8. Разработка положения о взаимодействии с профсоюзными и общественными организациями в области контроля за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда.
9. Разработка положения о проведении мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Приморского края.
10. Разработка положения о научно – исследовательской работе (научном совете) в области охраны труда промышленной (техногенной) безопасности.
11. Разработка положения и создание Центра безопасности труда.
12. Разработка положения о региональной информационной системе охраны труда (РИСОТ).
13. Разработка положения об экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда в организациях Приморского края.
14. Разработка положения о государственной экспертизе условий труда работников, в том числе бюджетной сферы.
15. Разработка положения о паспорте предприятия по соблюдения охраны труда, промышленной и экологической безопасности.
16. Разработка положения об информирование организаций и населения Приморского края о законодательных и иных нормативных правовых актах по охране труда, состоянии условий и охраны труда, об уровнях производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях.
17. Подготовка аналитической информации и статистических данных по формам 1Т, 1Т-условия труда, 7-травматизм, П4, ПМ и представление их в комитет по труду и демографической политике Приморского края.
18. Разработка проекта краевой программы по охране труда и промышленной безопасности на 200_ - 201_ годы.
19. Организация и проведение уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда.
20. Внесение изменений в нормативные правовые акты края по охране труда в соответствии с изменением федерального законодательства.
21. Внедрение:
- системы менеджмента охраны труда и управление профессиональными рисками в организации;
- системы менеджмента охраны окружающей среды;
- системы менеджмента качества;
- количественных методик оценки состояния безопасности труда на производстве;
- культуры безопасности труда;
- профилактики и реабилитации здоровья работающих в неблагоприятных условиях труда;
- современных средств измерений и технологии оценки условий;
- современных качественных средства индивидуальной и коллективной защиты;
- системы обучение практическому аудиту системы охраны труда и здоровья;
- системы планирования управлением безопасностью труда.

2. НИОКР по научному и методическому обеспечению охраны труда

1. Разработка положения о научном совете по охране труда и промышленной безопасности, в том числе работа совета со студентами и аспирантами в области охраны труда и промышленной безопасности.
2. Создание научного совета по охране труда и промышленной безопасности.
3. Разработка плана научно-исследовательских работ и мероприятий в области охраны труда и промышленной безопасности. Здесь же – изучение отечественного и мирового опыта в этой области.

Примечание.
Задачами научного совета по охране труда и промышленной безопасности являются:
- проведение исследований и разработок, способствующих внедрению передовых технологий, новейшей защитной аппаратуры, средств защиты и материалов, способствующих улучшению организации охраны труда на предприятиях, повышению промышленной и экологической безопасности;
- координация научных исследований в области охране труда и промышленной безопасности;
- проведение исследований и разработок, направленных на улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет;
- научная экспертиза эффективности мероприятий администраций всех уровней в области охраны труда;
- организация (совместно другими заинтересованными ведомствами и организациями) научных исследований и конкурсов в области охраны труда среди студентов вузов.

3. Техническое обеспечение охраны труда и промышленной безопасности

1. Укрепление материальной базы центров сертификации и аттестации рабочих мест по условиям труда.
2. Оснащение предприятий края минимально достаточным набором материалов и технических средств контроля и профилактики опасных и вредных производственных факторов и ликвидации последствий проявления этих факторов.
3. Создание условий для получения предприятиями области квалифицированных услуг в сфере исследования и измерений опасных и вредных производственных факторов, необходимых при аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда на соответствие действующим требованиям.

4. Информационное обеспечение охраны труда и промышленной безопасности

1. Создание единой системы мониторинга состояния условий и охраны труда.
2. Создание региональной информационной системы охраны труда (РИСОТ), оснащение ее современными информационными технологиями.
3. Создание Центра безопасности труда.
4. Организация информационных кабинетов и уголков по охране труда в высших учебных заведениях, на крупных предприятиях.
5. Организация системы консультирования руководителей предприятий в области охраны труда и промышленной безопасности в торгово-промышленной палате Приморского края, в профессиональных общественных организациях.
6. Организация системы обеспечения специалистов сборниками материалов по охране труда.
7. Содействие отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти в размещении материалов по вопросам охраны труда в средствах массовой информации, в освещении деятельности Межведомственной комиссии по охране труда при администрации Приморского края, краевых, городских и районных мероприятий по охране труда.
8. Обеспечение информирования организаций и населения по вопросам охраны труда и трудового права через печатные и электронные средства массовой информации, через сеть Интернет.
9. Подготовка, издание и направление администрации края, департаментам и комитетам края, администрациям городов и районов ежегодных докладов по охране труда в Приморском крае.
10. Проведение и участие в организации научно- практических конференций, семинаров, "круглых столов", смотров-конкурсов, выставок по охране труда.
11. Организация и проведение семинаров-совещаний по охране труда в городских и районных администрациях.
12. Тиражирование нормативных документов по охране труда, разработанных в рамках краевой программы мероприятий по охране труда и промышленно безопасности.
13. Распространение информации об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда и промышленной безопасности.
14. Организация и выпуск "Информационного бюллетеня охраны труда" (ежеквартально).

5. Обучение, аттестация и проверка знаний по охране труда
и промышленной безопасности

1. Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций города.
2. Организация и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
3. Обучение и проверка знаний по охране труда ответственных лиц, специалистов, членов комиссий по охране труда органов исполнительной власти края.
4. Обучение специалистов по сертификации продукции, услуг, систем менеджмента промышленной безопасности, охраны здоровья и безопасности персонала.
5. Разработка учебно - методических материалов по охране труда для обучения и повышения квалификации специалистов обучающих организаций города и специалистов предприятий с опасными и вредными условиями труда.
6. Разработка локальных актов (образцов документов) по охране труда для предприятий основных отраслей экономики края.
7. Создание картотеки предприятий Приморского края, отображающей наличие на предприятии системы управления охраной труда; наличие и графика проведения обучения руководителей и специалистов.
8. Осуществление контроля за ходом обучения по вопросам охраны труда в учебных центрах, имеющих разрешение на право проведения обучения по охране труда.
9. Отбор на конкурсной основе обучающих центров для реализации государственного заказа на право проведения обучения отдельных категорий застрахованных. 10. Участие в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний руководителей, специалистов организаций и отдельных категорий застрахованных.
11. Организация обучения по охране труда руководителей и работников организаций из числа отдельных категорий застрахованных (работников служб охраны труда, членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда).
12. Создание сети организаций, оказывающих консультативно - сервисное обслуживание по охране труда.

6. Муниципальные (местные) и отраслевые программы по охране труда

1. Разработка методических пособий и рекомендаций для предприятий края.
2. Разработка и внедрение в организациях края системы управления охраной труда в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требования к управлению охраной труда".
3. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях.
4. Обеспечение бюджетных организаций края нормативными правовыми актами по охране труда.
5. Проведение смотров-конкурсов на лучшее состояние условий и охраны труда.
6. Проведение аудита состояния системы управления охраной труда в организациях края.
7. Подготовка и представление один раз в полугодие в администрации городов и районов края аналитической информации о состоянии условий труда и промышленной безопасности.
8. Обеспечение частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников края в порядке, определенном постановлением Правительства РФ.
9. Включение мероприятий по обеспечению охраны труда в проекты городских и районных целевых программ и программ социально-экономического развития и их реализация.
10. Осуществление учета наличия системы управления охраной труда у работодателей и уровня производственного травматизма в организациях – соискателях городских и районных заказов при проведении конкурсов.
11. Установление скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в целях снижения профессионального риска и обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
12. Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, в части соблюдения законодательства об охране труда.
13. Разработка и финансирование организациями края ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с действующим законодательством.
14. Координация работы по выполнению решений Межведомственной комиссии по охране труда при администрации Приморского края.
15. Реализация мер по улучшению условий и охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет.
16. Участие представителей органов исполнительной власти Приморского края в расследовании несчастных случаев на производстве, рассмотрение материалов расследования и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти несчастные случаи.
17. Обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Приморского края и взаимодействия с органами государственного надзора и контроля, объединениями профессиональных союзов и работодателей по проведению государственной политики в области охраны труда.
18. Проведение экспертизы условий труда в проектах строительства и реконструкции производственных объектов.
19. Оказание методической помощи в создании координационных советов по охране труда в муниципальных образованиях края.
20. Формирование банка данных об организациях, выпускающих и реализующих средства индивидуальной защиты в Приморском крае.
21. Разработка и издание информационно-справочного пособия "Нормативное и правовое регулирование охраны труда субъектов малого предпринимательства в Приморском крае".

7. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
субъектов социально - трудовых отношений

1 Разработка и заключение трехстороннего соглашения по регулированию социально - трудовых отношений между объединениями профсоюзов, работодателями и администрацией Приморского края на 200_-200_ годы, включающего разделы охраны труда.
2 Разработка и реализация Плана мероприятий администрации Приморского края по выполнению соглашения по регулированию социально - трудовых отношений между объединениями профсоюзов, работодателями и администрацией Приморского края на 200_-200_ годы.
3 Заключение и пролонгирование отраслевых соглашений, включающих разделы охраны труда, между отраслевыми профсоюзами и департаментами края.
4 Проведение разъяснительной работы по заключению коллективных договоров в организациях края с включением разделов охраны труда и проведение их уведомительной регистрации в соответствующих органах по труду.
5 Восстановление деятельности технических и правовых инспекторов профсоюзов по охране труда в соответствии с Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.

8. Санитарно – гигиенические, оздоровительно - профилактические мероприятия, медицинская и социальная реабилитация пострадавших на производстве

1. Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях края. Принятие и реализация предупредительных и профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Подготовка и представление в Комитет по труду и демографической политике ежемесячной оперативной информации о несчастных случаях на производстве (групповых, тяжелых).
3. Создание и функционирования на предприятиях края системы профилактики профзаболеваний, медицинской и социальной реабилитации пострадавших на производстве.
4. Организация контроля за предприятиями в части функционирования системы профилактики профзаболеваний, медицинской и социальной реабилитации пострадавших на производстве.
5. Обеспечение лечебных учреждений края медицинскими приборами, обеспечивающими эффективное лечение профзаболеваний.
6. Проведение конкурса среди лечебных учреждений на право проведения медицинской и социальной реабилитация пострадавших на производстве.
7. Проведение вакцинопрофилактики вирусных гепатитов среди медицинских работников из группы риска, определяемой администрацией края.
8. Оплата стоимости путевок на санитарно - курортное оздоровление для лиц, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами.
9. Проведение периодических медицинских осмотров застрахованных лиц, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами.

Проект целевой программы "Охрана труда и промышленная безопасность
в Приморском крае на 201_ - 201_ годы" разработан Клубом инженеров по охране труда.

Госдумой принят Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварий на ОПО» http://sharpenedfluency.com/?mapsro1

Госдумой принят Федеральный закон от 27.07.2010 № 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» http://dissidenzasia.com/?map10 .

Вышел в свет приказ от 27.08.2010 № 823 Ростехнадзора РФ «О внесении изменений в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» .

Анализ производственного травматизма, состояние аварийности click the following article

Примечание: На объектах Общества аварий в 2010г. не зарегистрировано.

Анализ производственного травматизма в Обществе показывает, что количество несчастных случаев на производстве в 2010г. осталось на уровне 2009г. Основной причиной несчастного случая, происшедшего с ведущим специалистом ЦАУ Общества Гламуровым А.А. явилась его личная неосторожность при осуществлении приемки в эксплуатацию системы видеонаблюдения. На момент несчастного случая пострадавший находился в опасной зоне (на пути движения автотранспорта).

Также менеджером АЗС не были приняты меры безопасности, т.е. не была приостановлена эксплуатация АЗС на время приемки системы.

В 2010г. произошел инцидент на АЗС № 71 Западного филиала при производстве ремонтных работ крышек РГС подрядной организацией ООО «Кара». В результате пострадали 2 работника подрядной организации. Причины, вызвавшие несчастный случай. Код – 08 (неудовлетворительная организация производства работ), а именно:

Недостаточный контроль за выполнением заданий работниками со стороны директора ООО «Кара»;

Отсутствие контроля выполнения работ сторонними организациями на территории АЗС со стороны менеджера комплекса АЗС А.Г. Борисова, ответственных руководителей Западного филиала (главного инженера А.Д. Черепанова; заместителя главного инженера-начальника отдела В.А. Сирина, механика участка тех. обслуживания и ремонта АЗС);

Отсутствие пропускного режима осуществляемого ООО ЧОП «Частное охранное предприятие».

Комиссия по расследованию данного инцидента также установила, что работы повышенной опасности на АЗС сторонней организацией проводились без оформления и согласования с Заказчиком наряда-допуска на проведение огневых работ, не был произведен анализ воздушной среды на определение взрывоопасной смеси внутри РГС. Тем самым ответственными руководителями и специалистами Западного филиала не выполнено Указание главного инженера Общества «О дополнительных мерах по предотвращению производственного травматизма» и нарушены требования «Положениия о порядке организации и проведения работ повышенной опасности».

В реестре опасных производственных объектов (ОПО) зарегистрированы

45 объектов Общества, в том числе:

п/п	Наименование ОПО	Всего	Приведены к требованиям ПБ	Требуется приведение к требова-ниям ПБ	Планируемые к выводу из эксплуатации объекты
	Площадки нефтебаз		Перечисляем нефтебазы	Перечисляем нефтебазы	Перечисляем нефтебазы
	Участков транспортирования опасных веществ		Перечисляем нефтебазы	Перечисляем нефтебазы
	Здание административное (лифт)
	Систем газопотребления
	Площадок многотопливных АЗС
	Площадок мелкооптовой АЗС				АЗС № 22

Реестр полученных ООО «НЕФТЬ-Сбыт» лицензий в области промышленной безопасности

п/п	Вид деятельности	Номер лицензии	Срок действия	Кем выдана
	Эксплуатация взрыво-опасных производствен-ных объектов	ВП-40-ххххххх (ЖКНС)	С 15.12.2010г. по 28.09.2014г.	Федеральная служба по технологическому надзору
	Эксплуатация пожароопасных производственных объектов	№ 3/х	С 07.08.2007г. по 07.08.2012г.	Министерство РФ по делам ГО и ЧС
	На осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте	ПРД ххххххх	С 02.07.2010г. по 21.04.2015г.	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Работа в области промышленной безопасности и охраны труда в 2010г. проводилась с учетом целей и задач, вытекающих из Политики ООО «НЕФТЬ-Сбыт». Приоритетными задачами Общество считает сохранение жизни и здоровья персонала при осуществлении трудовой деятельности, создание безопасных условий и охраны труда работникам Общества. В обществе проведена идентификация профессиональных производственных рисков. Мероприятия, направленные на снижение существенных рисков предусмотрены «Программой промышленной безопасности, условий и охраны труда, локализации и ликвидации ЧС», Планом мероприятий по техническому перевооружению и приведению нефтебаз и АЗС к требованиям нормам и правилам, Соглашением по охране труда. На эти цели Общество в 2010г. направило часть своей прибыли. На приведение ОПО к требованиям промышленной безопасности и улучшение условий и охраны труда в 2010г. Обществом израсходовано средств сумме 35 448,8 тыс. рублей, на охрану труда – 22 253,61 тыс. руб.

Динамика основных показателей

	2008г.	2009г.	2010г.
Мероприятия по ПБ, тыс. руб.	29 397,7	10 407,0	35 448,8
Мероприятия по ОТ, тыс. руб.	27 126,6	21 495,8	22 253,61

Динамика основных показателей финансирования мероприятий по ПБ, ОТ наглядно демонстрирует рост вложений в ПБ, ОТ.

В 2010г. основные показатели ПБ, ОТ выполнены. Средства, выделенные на приведение нефтебаз и АЗС к требованиям нормам и правилам освоены в полном объеме.

Во исполнение приказа Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 № 64н в 2010 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами из фонда ФСС Обществом израсходованы 537,09 тыс.руб., в том числе:

— по Центральному региону – 378,75 тыс. руб.

— по Западному филиалу – 59,4 тыс. руб.

— по Северному филиалу – 98,94 тыс. руб.

Средства были направлены на приобретение путевки на санитарно-курортное лечение -38,85 тыс. руб., приобретение СИЗ – 60,09 тыс. руб., остальное на аттестацию РМ.

В 2010г. выполнены мероприятия, предусмотренные Соглашением по охране труда администрации и профсоюзного комитета на 2008-2010г.г. на сумму 2 370,0 тыс. руб.

В целях обеспечения готовности структурных подразделений, эксплуатирующих ОПО, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий в 2010г. Обществом приобретены средства ЛАРН на сумму 394,0 тыс. руб.; обучены 53 члена АСФ, разработаны:

ПЛАС — для 5 ОПО;

ПЛАРН для 7 ОПО;

ПЛЛ – для 13 АЗС.

Обществу выдано Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС (№ 16/х-х-хх от июня 2010г.).

Во исполнение Федерального закона № 116-ФЗ на ОПО организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Производственный контроль осуществляется в соответствие с «Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО». Ответственным за организацию производственного контроля по приказу является начальник Отдела корпоративного надзора, в филиалах – на отделы ПБ, ОТ и Э.

В Обществе проводится профилактическая работа, направленная на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве согласно графику.

В соответствие с «Системой управления промышленной безопасностью и охраной труда. Руководство» в структурных подразделениях организован многоуровневый контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах. В целях улучшения качества проводимых проверок на АЗС проведено обучение и аттестация старших операторов в качестве ответственных за проведение I-ой ступени контроля состояния условий и охраны труда.

Приказом Генерального директора введено в действие «Положение о порядке организации и проведения работ повышенной опасности (РПО)». Проведено дополнительное обучение менеджеров комплексов АЗС в центре повышения квалификации Общества по вопросам организации проведения РПО. Отделом ПБ, ОТ и Э проводится анализ принятых мер по организации и проведению РПО, согласование проектов нарядов-допусков, а также выборочные проверки с выездом на место производства работ. В связи с недостаточностью принятых мер со стороны подрядных организаций при организации и проведении РПО, с выявлением нарушений требований безопасности, были приостановлены производство газоопасных и огневых работ на АЗС и нефтебазах.

Отделом ПБ, ОТ и Э III и IV ступени контроля состояния промышленной безопасности, условий и охраны труда в структурных подразделениях Общества проводятся согласно утвержденному графику. Выполнение графика подтверждается актами предписаний. Всего проведено 51 проверка состояния промышленной безопасности, условий и охраны труда и окружающей среды. Проведен анализ выполнения предписаний. В целом все мероприятия выполнены, за исключением мероприятий капитального характера, на выполнение которых в 2010г. не выделено финансирование.

Проведенные специалистами отделов ПБ, ОТ и Э, корпоративного надзора проверки функционирования Системы на комплексах АЗС выявили ослабление роли руководителей Отдела розничной реализации в части организации работы в области ПБ, ОТ и ОС на комплексах АЗС, тенденцию ухудшения исполнительской дисциплины менеджеров комплексов и АЗС в части выполнения ими своих должностных и функциональных обязанностей.

Менеджерами комплексов АЗС не анализируется состояние производственного травматизма, аварийности, выполнение процедур, предусмотренные Системой. I и II ступени контроля состояния условий и охраны труда на АЗС проводятся формально, периодичность проведения не соблюдается. Не на всех комплексах АЗС организован качественный мониторинг воздушной среды в рабочей зоне. Перевод старших операторов в менеджеры АЗС не дал положительного результата, в следствие их низкого образовательного уровня, отсутствия опыта работы на руководящих должностях.

Примечание: Квалификационные требования к менеджеру АЗС должны соответствовать: высшее или среднетехническое образование, стаж работы на руководящих работах не менее 3 года.

Это позволит разграничить функции менеджера комплекса АЗС и менеджера АЗС, т.е. возложить на менеджера АЗС вопросы, связанные с эксплуатацией АЗС, ОТ (организации обслуживания, ремонта оборудования, зданий и сооружений; организации работ повышенной опасности – допуск бригады и надзор соблюдения ими требований безопасности; выполнение функций ответственного за пожарную безопасность, электрохозяйство, ведение эксплуатационной документации, организация работы по ПБ, ОТ и ОС, организация выполнения предписаний и др.).

В 2010г. проведена аттестация 170 РМ, в том числе: по ЦАУ-108; по Северному филиалу – 62. По результатам аттестации разработаны мероприятия по приведению условно аттестованных РМ к требованиям норм и правил. Из них аттестованы — 22 РМ, условно аттестованы — 148 РМ.

В Обществе в 2010г. проведена сертификация работы по ОТ.

Получен сертификат соответствия хххх от 27.08.10.

В 2010г. проведен внутренний аудит Системы управления промышленной безопасностью, охраной труда согласно плану. В ходе аудита существенных несоответствий не выявлено. Это дает основание считать, что «Система управления промышленной безопасностью и охраной труда в ООО «НЕФТЬ-Сбыт» функционирует.

Выявленные в ходе аудита несоответствия устранены в указанные в отчете сроки.

Систематически проводился анализ выполнения предписаний органов Государственного надзора. Принимаемые меры по своевременному выполнению предписаний в 2010г. позволили не допустить случаев приостановки деятельности объектов Общества.

В связи с изменениями, произошедшими в структуре управления Общества, разработкой Компанией интегрированной Системы управления Обществом разработан проект «Системы управления ПБ, ОТ и ОС в ООО «НЕФТЬ-Сбыт» и проект Политики в области ПБ, ОТ и ОС.

В 2010г. Обществу выдан Государственной инспекцией труда Сертификат доверия работодателю.

Информирование о Политике ООО «НЕФТЬ-Сбыт» заинтересованным сторонам проводится с использованием корпоративного сайта, при проведении вводного инструктажа работников сторонних организаций перед допуском к работам на объекты Общества.

Не выполняются в установленные сроки и в полном объеме программы приведения ОПО к требованиям ПБ по причине недостаточного выделения инвестиционных средств Обществу.

Если предприятие использует в своей деятельности потенциально опасный производственный объект, то в его обязанности входит проведение мероприятий, позволяющих обеспечить безопасную эксплуатацию.

Учитывая всю серьёзность ответственности, этими вопросами занимаются не только отдельные подразделения организации, но соответствующие органы на государственном уровне.

Опасный производственный объект: что это?

Федеральный закон 116 в статье 2 даёт представление о нём как о предприятии, его части или другом производственном объекте, на котором присутствуют какие-либо из перечисленных признаков опасности. Они приведены в виде двух взаимосвязанных приложений, которые уточняют количественные и качественные критерии объектов, относящихся к этой категории.

Что может выступать источником опасности на производстве?

Для того чтобы их охарактеризовать, нужно обратиться к положениям, которые содержит закон о промышленной безопасности. Здесь в приложениях приводятся потенциальные источники опасности на производстве, то есть объекты, которым присущи следующие характеристики:

1. Имеют какое-либо отношение к различным опасным веществам. Последние могут здесь производиться, перерабатываться, храниться, использоваться, транспортироваться или уничтожаться. Закон определяет их виды: горючие, токсичные, взрывчатые и т. д.
2. Присутствует оборудование любого вида, которое используется под давлением больше чем 0,07 МПа.
3. Если при производстве используются различного рода грузоподъёмники в виде эскалаторов, фуникулёров или
4. При производстве, транспортировке, а также использовании расплавов из цветных и чёрных металлов с применением соответствующего оборудования.
5. Если производятся горные работы с применением взрывных техник. Ещё сюда включают обогащение полезными ископаемыми.
6. Проводится хранение или переработка таких видов растительного сырья, которые склонны к самовозгоранию, образованию взрывоопасных свойств.

Законодательное регулирование

Основным правовым документом, регулирующим отношения в сфере обеспечения промышленной безопасности, является Федеральный закон 116. Он содержит основные положения, касающиеся деятельности всех предприятий и организаций независимо от их форм собственности. Закон о промышленной безопасности наряду с другими правилами и нормами регулирует деятельность как самих предприятий, связанных с опасными объектами, так и контролирующих их государственных органов. Здесь прописаны основные требования и ограничения, формы и реализуемые в этой области.

Есть в законе нормы, регулирующие проведение промышленной безопасности, которое производится в виде экспертизы. Приводятся объекты, субъекты, которые могут её проводить, порядок проведения и форма результатов в виде заключения.

Кроме закона, регулирование в этой сфере реализуют также соответствующие нормы и правила промышленной безопасности. Они характеризуют разные аспекты деятельности и охватывают:

• правила регистрации и предоставления декларации;
• нормы, регулирующие проведение экспертизы;
• правила проведения различных форм контроля;
• нормы таких видов производственных объектов и т. д.

Опасный производственный объект: классификация

Закон также формирует систему правовых, экономических и социальных принципов, позволяющих правильно организовать обеспечение промышленной безопасности во время эксплуатации разного рода технических сооружений, которые можно представить как опасный производственный объект. Классификация их приведена в законе и включает четыре группы, которые формируются на основе такого критерия, как степень потенциальной опасности:

• первый содержит объекты, являющие собой чрезвычайно высокую опасность;
• второй - высокую;
• третий класс - объекты, характеризующиеся наличием факторов средней опасности;
• четвёртый, соответственно, низкой.

Определением того, к какому классу относить то или иное предприятие, занимаются соответствующие государственные органы в процессе его регистрации.

План мероприятий по обеспечению безопасности: что он собой представляет

Весь комплекс принимаемых мер предосторожности должен быть представлен в виде отдельного документа. Как правило, он представляет собой план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Образец его должен формироваться исходя из сферы деятельности предприятия и видов объектов, находящихся в эксплуатации.

Он представляет собой план действий на определённый период. Вводится в действие приказом директора предприятия, в котором:

• утверждается план на отчётный год;
• назначаются ответственные исполнители по каждому объекту;
• оговариваются сроки проведения необходимых мероприятий;
• назначается контролирующий субъект, как правило, это главный инженер предприятия.

Оформление плана

В каком виде должен быть сформирован по обеспечению промышленной безопасности? Образец его может представлять собой приложение к соответствующему приказу главы предприятия, оформленное в виде таблицы. В ней должно быть несколько разделов, которые охватывают все виды и формы деятельности персонала предприятия, направленные на обеспечение безопасности.

В общем виде структура таблицы включает такие показатели:

• наименования проводимых мероприятий;
• названия потенциально опасных объектов, с указанием того, что они собой представляют;
• определяется регулярность обслуживания: конкретные даты или периодичность;
• ответственные исполнители: указываются их должности и фамилии.

Также есть ряд основных направлений, которые призван реализовать принятый на предприятии план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Образец его включает два смысловых блока. Первый из них характеризует само оборудование и формы его обслуживания. Это диагностика, освидетельствование, страхование рисков, оборудование приборами безопасности и т. д. Второй блок имеет отношение к персоналу предприятия. Здесь содержится информация относительно его аттестации, обучения и повышения квалификации, занятий и консультаций.

Что должны включать разделы?

План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности (образец, приведен ниже) имеет несколько обобщённый вид и включает основные формы деятельности предприятия в этой сфере.

№	Наименование мероприятия	Наименование ОПО (оборудование, вещество)	Дата исполнения	Ответственный за исполнение
1	Проведение диагностики находящихся в эксплуатации сооружений и технических устройств
		Подъемные механизмы и сооружения - краны
			ПТО 25.05.2015 г.	Собков М.Н.
2	Проведение техосвидетельствования оборудования, которое работает под давлением
		Воздухосборник В-6,3 рег.№ 345-13	ТД 27.04.2015 г.	Гл.энергетик Песков С.Ю
3	Замена оборудования на новое	Рег. № 133	27.10.2015 г.	Гл. механик Собков М.Н.
4	Регистрации технических устройств, введённых в эксплуатацию		20.01.2015 г.	Гл. механик Собков М.Н.
Мероприятия по работе с персоналом, обслуживающим опасные объекты
5	Провести занятия по повышению квалификации персонала в сфере промбезопасности	Подъёмные сооружения	02.2015 г.
		Сосуды, работающие под давлением	03.2015 г.
6	Провести аттестацию персонала в области промбезопасности	Подъёмные сооружения	09.2015 г.	Зам. гл. инженера Васильев С.П.
		Сосуды, работающие под давлением	11.2015 г.
7	Провести обучение работников, занятых обслуживанием опасных производственных объектов	Подъёмные сооружения	03.2015 г.	Зам. гл. инженера Васильев С.П.
		Сосуды, работающие под давлением	04.2015 г.
8	Провести профилактические проверки выполнения всех требований, касающихся обеспечения промбезопасности	Подъёмные сооружения	Ежеквартально	Гл. механик Собков М.Н.
		Сосуды, работающие под давлением	Ежеквартально	Гл.энергетик Песков С.Ю

1. Проведение диагностики (ТД - техническая диагностика, ПТО - профтехобслуживание) находящихся в эксплуатации сооружений и технических устройств. Здесь есть перечень всех форм такого оборудования с описанием его текущего состояния. Если сооружение или устройство выработало свой ресурс, то указывается возможность и необходимость его продления с привлечением соответствующих органов.
2. Проведение техосвидетельствования оборудования, которое работает под давлением. Проводится наружная и внутренняя проверка устройств, которая ставит своей целью определение его состояния, возможного безопасного использования, продолжения обслуживания в определённые действующими нормами сроки и периоды. Иногда в этот раздел включается ряд других объектов, которые требуют проведения экспертизы, но ещё не выработали установленный ресурс.
3. Замена отработавшего свой срок оборудования на новое. Оснащение технических устройств дополнительными приборами, обеспечивающими безопасность.
4. Проведение процедуры регистрации технических устройств, которые только вводятся в эксплуатацию. Здесь требуется не только внесение в государственный реестр объектов, представляющих опасность, но и другого использующегося оборудования.

Кроме приведенных в образце пунктов могут быть и другие. Например, проведение осмотра сооружений, относящихся к опасным промышленным объектам. которые по каким-либо причинам также имеют к ним отношение.

Планирование мероприятий по работе с персоналом, обслуживающим опасные производственные объекты

1. Повышение квалификации работников различных подразделений предприятия в сфере промышленной безопасности.
2. Проведение аттестации проверки знаний персонала в этой области. Здесь, как правило, применяются соответствующие тесты: промышленная безопасность.
3. Различные мероприятия, касающиеся обучения работников, занятых обслуживанием объектов.
4. Проведение мер, включающих профилактические проверки выполнения всех требований, касающихся обеспечения промбезопасности.

Очевидно, что составление плана представляет собой творческий процесс, который в некоторой мере ограничен правовыми нормами. Именно поэтому включение тех или иных разделов и пунктов определяется индивидуально исходя из объектов и технических устройств, которые используются на предприятии, а также на основе потребности их обслуживания персоналом предприятия.

Как регулируется безопасность труда в этой сфере?

Особое внимание в плане уделяется такому фактору, как промышленная безопасность труда, которая представляет собой ряд мероприятий, направленных на предотвращение последствий при возникновении аварий. Если последняя имела место, то на минимизацию её негативных результатов и последствий.

Иногда промышленную безопасность отождествляют с охраной труда. Учитывая особенности опасных промышленных средств, первая из них приобретает особое содержание. Ведь известно, что несоблюдение норм безопасности несёт риск возникновения аварий и причинения немалого материального ущерба. По этой причине проблемам соблюдения промбезопасности уделяется особое внимание и, как правило, руководство предприятия в плане мероприятий предусматривает несколько разделов, имеющих непосредственное отношение к знаниям и навыкам персонала, обслуживающего опасные виды оборудования. С целью аттестации этих работников руководителями соответствующих подразделений проводятся тесты. Промышленная безопасность в этом случае может включать мероприятия по обучению.

Кто может контролировать опасные объекты?

Этот вид функций также регламентирован нормой закона и возложен на соответствующий государственный орган.
На уровне государства контроль промышленной безопасности выполняет федеральная служба, занимающаяся экологическим, технологическим и атомным надзором Ростехнадзор. Именно этот орган осуществляет нормативное регулирование сферы промышленной безопасности, а также ряд таких функций, как:

• разрешительная;
• надзорная;
• контролирующая.

Также согласно закону контроль в этой сфере обязано осуществлять и само предприятие на основе требований, установленных Правительством РФ.

Мероприятиями по охране труда (МпОТ) называют конкретную четко спланированную деятельность организации, которая направлена на реализацию целей в соответствующей сфере (таковые определяются соответствующими нормативно-правовыми актами и политикой конкретного предприятия в СОТ).

Следует отметить, что такие мероприятия могут носить разнообразный характер – экономический, социальный, правовой, санитарно-гигиенический и т. д.

Регламентация по закону

Согласно законодательным нормам, вся ответственность за безопасность работы персонала возложена на административный орган конкретного предприятия. Именно от руководящего звена зависят комфортные условия работы сотрудников в организации (материальная мотивация, внедрение инновационных производственных технологий, повышение уровня санитарной безопасности на рабочем месте и т. д.).

Существует единый государственный механизм правового регулирования охраны труда. В него входят такие компоненты:

• обеспечение комфортных социально-бытовых условий для трудовой деятельности;
• разработка и внедрение правил техники безопасности, норм охраны труда и окружающей среды;
• создание оптимальных условий для работы социально незащищенных групп населения – инвалидов, несовершеннолетних и беременных женщин;
• контроль работы общественных организаций и профсоюзов;
• организация профилактических мероприятий, направленных на предотвращение производственных травм.

Для чего необходима такая работа?

Основной целью мероприятий является своевременное выявление опасных факторов и снижение профессионального риска (либо его предотвращение). Задачи работы в сфере охраны труда сводятся к разработке и реализации корректирующих и профилактических социально-экономических программ после анализа условий труда на конкретном предприятии.

К основным задачам МпОТ относят:

• снижение рисков возникновения и устранение очагов опасности на производстве;
• сокращение числа сотрудников, которые осуществляют свою профессиональную деятельность на вредных условиях;
• обеспечение персонала надлежащими средствами защиты;
• проведение обучающих курсов, специальных инструктажей с целью повышения общего уровня квалификации персонала;
• проверка знаний сотрудниками правил техники безопасности;
• внедрение новых технологических приспособлений для снижения уровня опасности рабочего места.

Типология

Существует несколько основных разновидностей мероприятий в данной сфере:

• санитарные;
• организационные;
• индивидуальные;
• технические.

Организационные плановые мероприятия предусмотрены нормативной документацией. К ним относятся:

• выполнение требований научной организации труда;
• проверка и сертификация рабочих мест;
• проведение инструктажа персонала по соблюдению правил ТБ;
• медицинские осмотры и профессиональные отборы;
• разработка специальных планов, направленных на ликвидацию последствий техногенных аварий;
• планирование ремонта и амортизации промышленного оборудования;
• пропаганда охраны труда и т. д.

Санитарные мероприятия разрабатываются на этапах строительного проектирования. К таковым можно отнести следующий список:

• строгое соблюдение правил техники безопасности;
• обеспечение правильного микроклимата и чистого воздуха в рабочей зоне;
• качественное освещение;
• наличие необходимых санитарно-технических приспособлений;
• соответствие рабочего процесса требованиям производственной эстетики.

Под техническими процедурами понимают обеспечение выполнения всех необходимых правил безопасности при работе с оборудованием, химикатами, транспортными средствами.

Индивидуальная защита сотрудников предусматривает:

• выбор эффективных средств персональной безопасности;
• своевременное обучение работников правилам работы с оборудованием.

Существует и другая классификация МпОТ:

• типовые (правовые) – ведение документации, составление договоров;
• социально-экономические – страхование, санитарно-курортное лечение, доплаты за переработку, сокращение трудового дня;
• организационные – курсы повышения квалификации, всевозможные тренинги;
• санитарные;
• лечебные – медицинские осмотры персонала, дезинфекция помещения.

Особенности их планирования и проведения

Перед тем как планировать мероприятие, следует четко определить:

• с какой целью оно будет проведено;
• на какую аудиторию рассчитано;
• перечень результатов по факту реализации.

После того, как цели и задачи четко поставлены, организаторами выбираются методы их достижения, и создается конкретная рабочая группа (в ее состав входят сотрудники предприятия).

Эффективность определенного мероприятия обусловлена рядом факторов:

• сроки его подготовки;
• порядок учета проведенной работы;
• набор профилактических и корректирующих методик.

Важно: всегда необходимо тщательно продумывать техническое, финансовое и кадровое обеспечение запланированного мероприятия.

Основные принципы планирования МпОТ:

• перспективность – решение конкретных целевых задач;
• выбор ведущего звена (например, улучшение условий труда либо повышение квалификации персонала);
• непрерывность процесса планирования (чем больший временной промежуток охватывает план мероприятий, тем больше необходимость в том, чтобы его развивать и совершенствовать).

Затраты

Расходы на проведение мероприятий соотносятся с установленными нормативами. Дополнительные затраты вычитаются из прибыли соответствующего предприятия.

Так, процедуры, которые связаны с реконструкцией производства, заменой технического оборудования, совершенствованием, автоматизацией и механизацией производственных процессов, финансируются за счет многоцелевых капиталовложений.

МпОТ на предприятии бюджетного типа оплачиваются за счет сметы, которая была выделена на содержание конкретной организации.

Другие источники финансирования:

• банковские кредиты, которые предприятие получает с целью модернизации оборудования и производственных технологий;
• инвестиционные взносы (если мероприятие имеет капитальный характер);
• амортизационные фонды;
• финансы, которые относят на себестоимость продукции.

О том, как снизить эти затраты, смотрите на следующем видео:

Любое мероприятие проводится в соответствии со стандартным актом выполненных работ . В документ вносятся сведения о совершенных действиях и принятых мерах, а также информация о понесенных затратах. Все пункты финансовых расходов подкрепляются соответствующими документами и заверяются членами комиссии.

Итак, МпОТ являются неотъемлемой частью работы любого предприятия. Правильное планирование, реализация и финансирование таких процедур помогает минимизировать вероятность возникновения производственных травм и внештатных ситуаций, обеспечить комфортные условия работы персонала и повысить его профессиональный уровень.

5.1. Планирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда.

5.1.1. Планирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охране труда осуществляется в соответствии с приоритетами, целями и основными направлениями политики ООО «Ставролен» в области промышленной безопасности и охраны труда, определяемые в ежегодном отчете "Состояние промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в ООО «Ставролен».

5.1.2. В рамках "Системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в ООО «Ставролен» на 5 лет разрабатывается Программа промышленной безопасности, улучшения условий и охраны труда, предупреждения и ликвидации ЧС " (далее Программа).

Программа формируется на основании заявки ООО «Ставролен» по предложениям его структурных подразделений, согласовывается с функциональными управлениями и управлениями координирующими вопросы экономики, планирования и финансово-инвестиционной деятельности ЗАО «ЛУКОЙЛ-Нефтехим».

Мероприятия, включаемые в Программу, при необходимости должны иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также обеспечены материальными и техническими ресурсами.

Утвержденная Программа направляется в ООО «Ставролен» для исполнения.

Контроль за выполнением Программы осуществляет по ООО «Ставролен» отдел охраны труда и радиационной безопасности, по ЗАО «ЛУКОЙЛ-Нефтехим» Отдел экологической и промышленной безопасности ЗАО «ЛУКОЙЛ-Нефтехим».

5.1.3. С целью обеспечения эффективной работы ООО «Ставролен» обеспечения защиты трудовых, социально-экономических и профессиональных прав, законных интересов работников, поддержание оптимального уровня их жизни, а также в соответствии с действующим законодательством между работодателем и профсоюзной организацией ООО «Ставролен»» заключается Коллективный договор.

Преимущественно предметом Коллективного договора являются дополнительные, по сравнению с законодательством, положения об условиях труда и его оплаты, социально-бытовое обслуживание работников ООО «Ставролен», гарантии и льготы, представляемые им работодателем. Приложением к Коллективному договору, определяющим мероприятия по улучшению условий и охраны труда является «Соглашение по охране труда работодателя и уполномоченных работников профсоюзного комитета ООО «Ставролен».

Коллективный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. Внесение изменений и дополнений в Коллективный договор производится по взаимному согласию сторон. Контроль за выполнением Коллективного договора осуществляется постоянно действующими двусторонними комиссиями.

5.1.4. На основании Программы, Коллективного договора, мероприятий по результатам аттестации рабочих мест, а также иных мероприятий разработанных на основании предписаний контролирующих органов и в соответствии с "Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда" Минтруда России по предприятию формируются годовые планы улучшения и оздоровления условий труда, предупреждения травматизма.

5.1.5. Контроль за выполнением планов по охране труда различных уровней осуществляется соответствующими руководителями и специалистами подразделений ООО «Ставролен», а также комитетом профсоюза ООО «Ставролен» и комиссией по охране труда администрации и профсоюзного комитета ООО «Ставролен».

5.1.6. Ход выполнения мероприятий по охране труда периодически рассматривается на совещаниях и собраниях по вопросам охраны труда.

5.1.7. Отчеты о выполнении планов мероприятий по охране труда заслушиваются соответствующими руководителями при плановых отчетах (по охране труда, по производственной деятельности и др.).

5.1.8. ООО «Ставролен» ежеквартально в установленные для отчетов сроки направляют в Отдел экологической и промышленной безопасности ЗАО «ЛУКОЙЛ-Нефтехим»" сведения о выполнении мероприятий годовых планов улучшения и оздоровления условий труда, предупреждения травматизма.

5.2. Финансирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда.

5.2.1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств:

бюджета общепроизводственных (эксплуатационных) расходов, если мероприятия носят не капитальный характер;

инвестиционного бюджета, если внедрение мероприятий требует капитальных вложений.

5.2.2. В соответствии с действующим законодательством капитальные затраты, связаны с приобретением оборудования, приборов, повышающих безопасность труда, затраты, связанные с приобретением программных продуктов и средств обработки информации по охране труда, относятся к вложениям в необоротные активы. Расходы на текущее обслуживание производственного процесса и установок (лечебно-профилактическое питание, спецодежда, ограждения, душевые, справочники, плакаты, обучение, повышение квалификации и др.) включаются в текущие затраты предприятия. Расходы на НИОКР производятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия или за счет специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, отчисления в которые включаются в издержки производства.

5.2.3. Работы по выполнению утвержденного плана мероприятий по охране труда могут поручаться на договорной основе другим организациям или выполняться силами подразделений предприятий.

5.2.4. Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по формам, утвержденным Государственным комитетом России по статистике и ЗАО «ЛУКОЙЛ – Нефтехим».

5.2.5. Подразделения ООО «Ставролен» несут ответственность за выполнение утвержденных планов и бюджетов финансирования мероприятий по охране труда. Руководители подразделений обязаны принять все возможные меры по их выполнению. В случае невозможности выполнения мероприятий, предусмотренных планами, целевыми программами или Соглашением по охране труда в утвержденные сроки, перенос сроков утверждается и согласуется с теми же лицами, которые подписали исходный плановый документ.

5.2.6. Руководители подразделений ООО «Ставролен» обязаны:

при составлении квартальных (оперативных) планов работы по направлениям своей деятельности включать в них мероприятия (работы) из соответствующих планов мероприятий по охране труда;

участвовать в разработке и реализации долгосрочных инвестиционных программ, программ снижения внеплановых потерь согласно действующим в ООО «Ставролен» нормативным документам.

5.3. Программа снижения внеплановых потерь, обусловленных промышленными авариями и чрезвычайными ситуациями:

5.3.1. Программа снижения внеплановых потерь ООО «Ставролен» является ежегодной специальной целевой инвестиционной программой, разрабатываемой и реализуемой всеми производственными подразделениями ООО «Ставролен» в целях снижения риска промышленных аварий и чрезвычайных ситуаций.

5.3.2. Программа объединяет увязанные по срокам, требуемым для реализации ресурсам инженерно-технические мероприятия обеспечивающие снижение риска промышленных аварий и уменьшение уровня внеплановых потерь.

В программу снижения внеплановых потерь или иные плановые документы по промышленной безопасности включаются мероприятия:

по повышению уровня промышленной безопасности;

по проведению экспертизы промышленной безопасности;

по подготовке материалов к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре (идентификация объектов);

по замене и продлению сроков службы оборудования.

5.3.3. Под внеплановыми потерями понимаются затраты на:

восстановление (замену) имущества Общества, которое оказалось полностью или частично разрушено в результате инцидентов, аварий, производственных неполадок и чрезвычайных ситуаций;

стоимость продукции и сырья, уничтоженных или потерявших товарные свойства в результате инцидентов, аварий производственных неполадок и чрезвычайных ситуаций;

компенсационные выплаты за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, включая:

размер признанной ответственности за ущерб, причинённый третьим лицам, за исключением административных штрафов, налагаемыми государственными органами;

затраты, израсходованные на ликвидацию прямых последствий инцидентов, аварий, производственных неполадок и чрезвычайных ситуаций;

убытки Общества, связанные с судебными расходами, при рассмотрении дела в суде;

затраты Общества, связанные с привлечением независимых экспертов.

Формирование программы и приемка её результатов производится согласно Положению об организации контроля и управления производственными рисками ООО «Ставролен».

Финансирование программы осуществляется из утвержденного бюджета ООО «Ставролен»

6. ПОДГОТОВКА И АТТЕСТАЦИЯ (ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ) РАБОТНИКОВ ООО «СТАВРОЛЕН» ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА.

Порядок подготовки и аттестации (проверки знаний) работников ООО «Ставролен» по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.

6.1. Аттестация (проверка знаний) в области промышленной безопасности и охраны труда включает в себя комплексную оценку знаний работниками опасного производственного объекта, требований промышленной безопасности, относящихся к их основной деятельности и полномочиям.

В процессе аттестации или проверки знаний обязательно проверяется знание работником основных положений политики ООО «Ставролен» в области промышленной безопасности и охраны труда, понимание им важности следования её принципам.

6.2. Подготовка и аттестация работников ООО «Ставролен», осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Ставролен», подконтрольных Госгортехнадзору России, по вопросам промышленной безопасности и охраны труда проводится на ООО «Ставролен» в соответствии с "Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России", утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 2.

6.3. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работниками ООО «Ставролен», не подлежащих аттестации, проводится в соответствии с "Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», приложение к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29.

6.4. В повседневной работе персонал ООО «Ставролен» руководствуется требованиями инструкции «Об организации обучения, инструктажа, аттестации и проверки знаний работающих в ООО «Ставролен» (ОТБ-1), составленной в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения.» и вышеуказанными документами Гомсгортехнадзора, Минтруда и Минобразования России.

6.5. Аттестация (проверка знаний) руководителей и специалистов проводится периодически в сроки, установленные правилами безопасности, но не реже чем один раз в три года, аттестация рабочих – не реже чем один раз в год, проверка знаний рабочих в соответствии с требованиями инструкции ОТБ-1 «Об организации обучения, инструктажа, аттестации и проверки знаний работающих в ООО «Ставролен».

6.6. Аттестацию (проверку знаний) проводит комиссия в составе не менее трех человек. Состав аттестационных, экзаменационных и экзаменационно-квалификационных комиссий ООО «Ставролен» определяется приказом генерального директора.

6.7. Аттестации работников предшествует их подготовка по программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденных Госгортехнадзором России. Программы должны быть согласованы с местными органами Госгортехнадзора России.

6.8. Аттестация работников проводится в форме экзамена по вопросам, согласованным с органами Госгортехнадзора России. Проверка знаний проводится по вопросам утвержденным главным инженером. Для оценки знаний при проведении аттестации (проверки знаний) может использоваться контрольно-обучающая компьютерная программа, при аттестации - одобренная Госгортехнадзором России. Результаты аттестации (проверки знаний) оформляются протоколом.

Протоколы подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе, и сохраняются до очередной проверки.

6.9. Руководство ООО «Ставролен» проходит аттестацию в постоянно-действующей аттестационной комиссии ОАО «ЛУКОЙЛ»..

6.10. Для проведения аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности и охране труда руководителей и специалистов ООО «Ставролен» приказом генерального директора создается постоянно-действующая центральная аттестационно-экзаменационная комиссия

Конкретный состав, порядок и форму работы центральной аттестационно-экзаменационной комиссии определяет её председатель – главный инженер ООО «Ставролен»», координирующий вопросы промышленной безопасности и охраны труда.

6.11. Члены комиссий ООО «Ставролен» должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия. Члены постоянно-действующей центральной аттестационно-экзаменационной комиссии ООО «Ставролен» проходят аттестацию в комиссии Ставропольском округе Гогортехнадзор России.

6.12. Контроль за своевременным проведением аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности и охране труда руководителей, специалистов и рабочих предприятия осуществляет отдел охраны труда и радиационной безопасности.

6.13. После прохождения проверки знаний работнику выдаётся Удостоверение о проверке знаний установленного образца.

6.14. Работник, находясь на рабочем месте должен иметь при себе Удостоверение о проверке знаний.

Главный инженер Н.П. Полевщиков

Приложение 1

политика ООО «Ставролен» в области промышленной безопасности и охраны труда.

Стратегическая цель ООО «Ставролен» - обеспечить устойчивое развитие и стать одной из ведущих химических предприятий Ставропольского края и Российской Федерации. Достижение поставленной цели осуществляется сбалансированным решением социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды г. Буденновска и Буденновского района.

ООО «Ставролен» осознает свою ответственность перед населением г. Буденновска и Буденновского района по сохранению благоприятной окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, а также рассчитывает на понимание общественноси г. Буденновска и Буденновского района сложности и масштабности задач, стоящих перед ним в этой области.

Приоритетными задачами ООО «Ставролен» является обеспечение безопасных условий труда, защиты здоровья персонала ООО «Ставролен» и населения, проживающего в районе деятельности ООО «Ставролен», а также благоприятной окружающей природной среды.

Для этого в ООО «Ставролен» созданы и успешно функционирует система управления промышленной безопасностью и охраной труда. Она построена в соответствии с действующим российским законодательством, на основе лучшей отечественной и зарубежной практики. Идет планомерная подготовка к проведению сертификации на соответствие требованиям международным стандартам ISO 14000 и OHSAS 18001.

Политика ООО «Ставролен» разработана и принята в полном соответствии со стратегией государства и Политикой ЗАО «ЛУКОЙЛ-Нефтехим» в области промышленной безопасности, охраны труда.

Политика ООО «Ставролен» в области промышленной безопасности, охраны труда устанавливает на ближайшие пять лет следующие цели:

постоянное улучшение состояния промышленной безопасности, охраны труда и обеспечение контроля за выполнением этих обязательств;

достижение уровня промышленной безопасности, условий охраны труда соответствующего современному состоянию развития науки, техники и общества;

повышение промышленной безопасности и охраны труда производственных объектов ООО «Ставролен», снижение негативного воздействия производственной деятельности подразделений ООО «Ставролен» на персонал предприятия и окружающую среду за счет повышения надежности технологического оборудования, обеспечения его безопасной и безаварийной работы;

стабилизация и последующее сокращение количества, а также снижение токсичности выбросов, сбросов загрязняющих веществ в воздух рабочей зоны при увеличении объемов производства за счет внедрения новых прогрессивных технологий, оборудования, материалов и повышения уровня автоматизации управления технологическими процессами;

разработка разделов промышленной безопасности, охраны труда в составе предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов ООО «Ставролен», в полном соответствии с Руководством ОАО «ЛУКОЙЛ» по разработке этих разделов;

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от вновь вводимых объектов посредством внедрения мероприятий по промышленной безопасности, охраны труда, разработанных в составе предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов ООО «Ставролен»;

повышение эффективности производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда на производственных объектах ООО «Ставролен» на основе внедрения современных информационных технологий, методов технической диагностики и дистанционного зондирования.

Для достижения поставленных целей ООО «Ставролен» принимает на себя обязательства:

осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению производственного травматизма, аварий и смягчению их последствий;

соблюдать приоритетность планируемых и реализуемых действий и мер, связанных с предупреждением воздействия на окружающую среду, персонал и население перед мерами по ликвидации последствий такого воздействия;

добиваться последовательного непрерывного улучшения характеристик и показателей воздействия осуществляемой деятельности, продукции и услуг на окружающую среду, персонал и население, с ориентацией на современный уровень развития науки, техники и общества;

проводить постоянную, целенаправленную работу по снижению потерь сырья и продуктов нефтехимии и поступлению их в окружающую природную среду;

внедрять передовые научные разработки и технологии с целью поэтапного сокращения удельного потребления материалов и энергии при максимально возможном выпуске готовой продукции;

обеспечивать соблюдение требований федерального законодательства, законодательства Ставропольского края, международных соглашений, отраслевых и корпоративных нормативных требований, регламентирующих деятельность предприятия в области промышленной безопасности, охраны труда и здоровья;

принимать и реализовывать любые управленческо-производственные решения с обязательным учетом безопасности производства и условий труда намечаемой деятельности, производимой продукции и оказываемых услуг;

проводить оценку воздействия планируемых видов хозяйственной деятельности, продукции и услуг на окружающую среду, здоровье персонала и населения;

разрабатывать и реализовывать программы снижения внеплановых потерь при осуществлении производственной деятельности;

осуществлять оценку промышленных рисков, разработку и реализацию мер по их снижения, компенсации обусловленных ими потерь;

осуществлять свою деятельность в области промышленной безопасности, охраны труда в соответствии с требованиями международных стандартов;

требовать от подрядчиков, ведущих работы для ООО «Ставролен», применения тех же стандартов и норм в области промышленной безопасности, охраны труда и здоровья, которые приняты в ООО «Ставролен»;

привлекать весь персонал ООО «Ставролен» к активному участию в работах по промышленной безопасности, охране труда и здоровья, ресурсосберегающей деятельности. В этих целях осуществить соответствующие меры стимулирования и повышения квалификации работников ООО «Ставролен»;

осуществлять периодическое информирование всех заинтересованных сторон (общественность г. Буденновска и Буденновского района, органы исполнительной власти г. Буденновска и Буденновского района, Ставропольского края) о деятельности ООО «Ставролен» в области промышленной безопасности и охраны труда;

пересматривать, корректировать и совершенствовать, по мере необходимости, политику ООО «Ставролен» в области промышленной безопасности и охраны труда;

доводить все изменения в Политике в области промышленной безопасности и охраны труда до всего персонала ООО «Ставролен» и общественности г.Буденновска, органов исполнительной власти г. Буденновска и Буденновского района, Ставропольского края и других заинтересованных сторон;

публично отчитываться перед персоналом ООО «Ставролен» о своей деятельности в области промышленной безопасности, охраны труда и здоровья;

требовать от всего персонала ООО «Ставролен» осуществлять работы в соответствии с действующими правилами и нормами промышленной безопасности, охраны труда и здоровья.

Настоящая Политика распространяется на все подразделения и виды деятельности ООО «Ставролен».

Приложение № 2. Организационная структура системы управления производственной безопасностью и охраной труда на ООО «Ставролен»

ЗАО «ЛУКОЙЛ-Нефтехим»

Руководство, отдел экологической

и промышленной безопасности

ООО

“ СТАВРОЛЕН “

Руководство, отдел охраны

труда и РБ и структурные

подразделения ООО

«Ставролен».

Функции управления

-Обеспечение реализации Политики Общества в области промышленной безопасности и охраны труда;

-Подготовка и внедрение на предприятии системы оценки профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001;

-Методическое руководство и координация работ по охране труда и промышленной безопасности;

-Планирование работ по охране труда, улучшению условий труда и промышленной безопасности;

Страхование от несчастных случаев и ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

-Расследование аварий, инцидентов и случаев производственного травматизма;

-Анализ производственных травм, аварий, инцидентов и их учет;

-Организация и проведение смотра- конкурса по охране труда;

-Аттестация вновь создаваемых рабочих мест и паспортизация;

Подготовка и сбор материалов для получения лицензий по видам деятельности, подконтрольных органам Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госатомнадзора и МЧС Российской Федерации;

-Организация и проведение производственного контроля, технического надзора;

-Нормативное обеспечение по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

-Обучение и аттестация (проверка знаний) персонала по вопросам охраны труда, промышленной безопасности;

-Проведение совещаний по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

Деятельность функциональных служб и подразделений