Главная » Штрафы » Документы для пересечения белорусской границы на машине. Таможенный контроль: суть процедуры. Что запрещается провозить через границу

Документы для пересечения белорусской границы на машине. Таможенный контроль: суть процедуры. Что запрещается провозить через границу

Пересечение белорусской границы сопровождается проверками и регистрациями. Граждане некоторых стран могут избежать бюрократических формальностей.

Однако в зависимости от способа переезда через разграничительную линию документы и таможенные правила будут отличаться.

Правила

В 1995 году Россия и Беларусь подписали международных договор о дружбе и добрососедстве, наделяющих граждан государств привилегиями:

официально трудоустраиваться;
свободно пересекать границу;
передвигаться по стране без ограничений;
не предъявлять разрешений при въезде.

Несмотря на то, что пограничные пункты установлены, они являются формальностью, так как паспортный контроль с Россией был отменен в 2011 году.

Однако есть определенные правила в пунктах пропуска:

нельзя оставлять денежные средства в документах, которые проверяются на границе;
запрещено предлагать работникам таможни выгоды имущественного или денежного характера;
снимать на телефон, разговаривать по мобильному телефону;
мешать сотрудникам выполнять их работу;
оставлять транспортные средства;
высаживать пассажиров;
физическим лицам, которые не пересекают границу и не работают на таможне, находиться на территории пограничного контроля запрещено;
выполнять погрузочно-разгрузочные работы.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

По закону Республики Беларусь № 194 от 2003 года, при нарушении иностранцем правил порядка регистрации предусмотрен административный штраф или депортация.

Пункты пересечения границы Белоруссии с Россией

Гражданам России для въезда в Беларусь достаточно внутреннего паспорта. Со стороны РФ в страну можно въехать через Псковскую, Брянскую и Смоленскую области. Со стороны Беларуси границу можно пересечь по дорогам Могилевской, Витебской и Гомельской областей.

Границы пересекают 13 больших автомобильных трасс и 6 железных дорог. Так как не было проведено делимитации границ, на дорогах нет международных пунктов пропуска.

Свободно через границу могут проехать только российские и белорусские граждане. Жители других стран обязаны въезжать через специальные блокпосты.

Например, на стыке границ Украины, Белоруссии и России расположен большой пропускной пункт Новые Юрковичи.

Порядок

В 2019 году стандартный порядок пересечения границы с Белоруссией состоит из 7 шагов:

подъехать к стоп-линии, пограничник осмотрит транспортное средство;
получить талончик;
занять очередь;
пройти паспортный контроль;
проехать несколько метров для прохождения таможенного контроля;
подъехать к будке пограничника и остановиться перед линией;
отдать пограничнику талончик и въехать в страну.

На автомобиле

На автомобиле границу можно пересечь по любой из пересекающих страны дорог. Основным документом является страховка, минимальный срок равен 2 неделям. Стоимость полиса варьируется от 300 до 500 рублей.

Страховку можно купить на границе. На территории Беларуси действуют зарубежные полисы автострахования «Зеленые карты». Если его нет, гражданину выдадут справку, которая действует только в Беларуси.

Передвижные офисы полисов находятся в пропускных пунктах. Из документов при пересечении на автомобиле понадобятся:

водительское удостоверение;
внутренний паспорт;
«Зеленая карта» или другая страховка;

технический паспорт на транспортное средство.

Россияне не проходят таможенный контроль. Исключением являются водители грузового транспорта. Однако у таможенников есть право остановить гражданина без объяснения причин и досмотреть автомобиль. Как правило, такой контроль проводится выборочно.

На самолете

С 2019 года авиарейсы, прибывающие из России в Беларусь или обратно, прилетают в международные терминалы аэропортов для прохождения дополнительных проверок.

Согласно данным ФСБ России, гражданам РФ и Беларуси достаточно предъявить посадочный талон и документ, удостоверяющий личность. Отметки о пересечении границы не ставятся.

Иностранцы и лица без гражданства проходят паспортный контроль в порядке, принятом в международных терминалах обоих стран.

На поезде

Проще всего пересечь белорусскую границу на поезде. Гражданам России потребуется только внутренний паспорт и проездной билет. Пограничники не проверяют поезда при пересечении границы.

Перед посадкой на поезд таможенники вправе проверить багаж на наличие запрещенных веществ и вещей, например, оружия, наркотиков и взрывчатых средств. Декларация товаров проходит в устной форме, если они вывозятся не для продажи.

С ребенком

Родителям несовершеннолетнего необходимо иметь свидетельство о рождении либо его паспорт.

Если несовершеннолетний путешествует с одним из родителей, разрешение второго не требуется. Если ребенок проезжает с третьим лицом, потребуется предъявить доверенность от обоих родителей.

На поезде с несовершеннолетним

Граждане от 14 до 18 лет вправе пересекать белорусскую границу по своему паспорту в сопровождении официального представителя, который при посадке на поезд представляет доказательство родства.

Если ребенок путешествует один или с третьим лицом, доверенность должна быть заверена:

у нотариуса или лица, имеющего право на подобные действия;
сотрудниками подразделений по гражданству и миграции Беларуси по месту жительства родителей несовершеннолетнего;
компетентным органом России.

Документ считается действительным при наличии апостиля. Заявление должно быть переведено на белорусский язык.

Какие документы нужно предоставить

Гражданам, пересекающим границу Беларуси, потребуется представить следующие документы:

родной паспорт для стран, с которыми заключено соглашение;
загранпаспорт с визой, полученной в Консульстве, посольстве или визовом центре родной страны гражданина после заполнения анкеты;
медицинская страховка (необходима каждому члену семьи, включая несовершеннолетних детей);
подтверждение приглашения гражданина Беларуси или подтверждения забронированной гостиницы;
свидетельство о рождении или паспорт ребенка;
в паспортах родителей должно быть указано наличие ребенка, если у него нет своего паспорта, в документы родителей ставят штамп о детской визе;
отдельные документы необходимы при пересечении границы на машине:
- водительское удостоверение;
- страховка;
- свидетельство о регистрации машины.

Таможенный контроль

Несмотря на то, что россияне пересекают границу Беларуси в упрощенном порядке, их багаж может проверяться. Без оплаты пошлины через границу разрешено перевозить:

до 200 сигарет или 250 грамм табака;
алкоголесодержащие напитки (1 литр пива и до 2 литров крепкого алкоголя);
одни наручные часы;
до 3 изделий из натуральной кожи или меха;
до 5 ювелирных изделий;
до 50 кг. личных вещей стоимостью до 1.5 тыс. евро при пересечении на машине;
при пересечении самолетом стоимость личных вещей не должна превышать 10 тыс. евро;
4 автомобильные шины на 1 гражданина;
у домашних животных должны быть справки, перевозить зверей для охоты запрещено.

Если гражданин перевозит вещи, которые превышают нормы, он обязан заплатить госпошлину размером в 60% от стоимости предмета. Размер пошлины не может быть выше 4 евро за 1 кг. багажа.

Без таможенного декларирования можно вывести до 3 тысяч долларов. Денежные средства в любой валюте, превышающие 3 тыс. долл., подлежат таможенному декларированию.

Ввозить и вывозить из Беларуси запрещается:

любые носители, на которых записана информация, представляющая угрозу безопасности страны, вред здоровью или моральному облику граждан Беларуси;
любые взрывоопасные и психотропные вещества;
огнестрельное оружие, на которое нет специального разрешения;
любые вещи, которые представляют культурно-историческую ценность для страны;
образцы флоры и фауны из Красной книги Беларуси;
цветные, черные, драгоценные металлы;
лекарственные растения.

Причины отказа

Основными причинами отказа в пересечении Белорусской границы считаются:

проблемы с въездом или выездом из страны в прошлом, несоблюдение требований таможенников;
неоплаченные штрафы за небольшие нарушения в Беларуси;
недействительные документы (например, если срок паспорта истекает, пока гражданин находится в стране);
если у таможенников есть подозрения, что иностранец собирается остаться на территории страны больше разрешенного срока пребывания;
использование Беларуси для эмиграции в другие страны;
проблемы с законами других стран, судимости;
5 и более административных нарушений за последние 12 месяцев;
отсутствие подтверждения финансовой стабильности;
болезни, запрещенные законодательством;
отсутствие справки о прохождении медицинского осмотра;
статус персоны нон-грата;
данные о причастности иностранца к террористическим группировкам или экстремистской деятельности (например, торговля оружием или наркотиками, организация терактов).

Если гражданину России отказали в пересечении границы, он автоматически попадает в черный список. В ближайшие 5 лет он не сможет въехать в страну без разрешения соответствующих органов.

Если иностранцам отказали, то их виза аннулируется на неопределенный срок без объяснения причин.

Чтобы избежать проблем при пересечении границы, следует соблюсти простые рекомендации:

заранее получить страховой полис;
при пересечении границы на автомобиле записать данные машины в таможенную декларацию;
соблюдать ПДД на территории страны.

Таможенный контроль при пересечении границы с Белоруссией лояльно относится к гражданам России и зачастую пропускает их без проверки документов. Если у иностранцев есть необходимые бумаги, они проходят таможенный контроль без проблем.

Видео: Погранзоны на границе России и Беларуси начали действовать

Российско-белорусская граница может преподнести неподготовленному человеку много неожиданностей. В первую очередь следует знать, что требования к путешественникам зависят от способа передвижения и возраста туристов. Впрочем, вне зависимости от того, добираетесь ли вы один или с семьёй, на самолёте, поезде или личном автомобиле, для прохождения таможенного контроля вам потребуются документы. Процесс их проверки можно ускорить, если вы «дружите» с электронными устройствами.

Основные правила

Перед тем как пересечь границу с Белоруссией, следует определиться со способом передвижения. Содержание пакета документов зависит от того, какое транспортное средство вы предпочли для поездки. Путешественники родом из России, в том числе прибывающие транзитом из Украины, стран СНГ и прочих государств, расположенных на материке Евразия, добираются до Белоруссии тремя способами:

Какой бы вариант ни был избран, абсолютно для всех желающих попасть в Беларусь остается актуальным вопрос о визе. Если вы гражданин страны, входящей в СНГ, этот документ вам не потребуется. Так что можете не беспокоиться, если являетесь гражданином одного из государств:

Кроме того, перед поездкой необходимо проверить есть ли у вас запрет на выезд, мы рекомендуем качественный сервис невылет.рф который поможет узнать информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и прочему, а также оценить вероятность запрета вылета за границу.

Достаточно предъявить заграничный или внутренний паспорт. А вот гражданам прочих государств предстоит оформить въездную визу, собрав пакет документов и обратившись в консульство.

В целом пересечение границы Россия–Белоруссия на поезде- самый лёгкий способ: сотрудники иммиграционной службы не останавливают поезда, чтобы устроить досмотр личных вещей пассажиров и свериться с документами. Так что официальные бумаги вам потребуются не на границе, а на вокзале при посадке.

Правила въезда в Республику Беларусь для россиян

А вот водителям и тем, кто собрался не доехать, а долететь до Беларуси, потребуется пройти таможенный контроль. В любом случае, если вы законопослушный гражданин, уладить формальности не составит труда. Задержать на границе могут лишь в одном случае - если на вас распространяется запрет на выезд из Российской Федерации (или другого государства).

Таможенный контроль: суть процедуры

Таможенный контроль на границе России и Беларуси - вынужденная мера, призванная обеспечить безопасность населения страны. Так что на границе у вас проверят паспорта и документы на транспортное средство, а если дело происходит не на трассе, а в аэропорту - досмотрят багаж и, возможно, зададут несколько вопросов о содержимом чемоданов и сумок.

На самом деле таможенным контролем правильно называть только процедуру декларации средств или товаров. Всё, что касается досмотра вещей, - это контроль безопасности. Но многие путешественники не видят разницы между этими понятиями. Поэтому мы расскажем обо всех процедурах, которыми сопровождается переход границы Белоруссия–Россия.

Таможенный контроль в аэропорту

Как сообщает официальный сайт Минского аэропорта, в Белоруссии таможню можно пройти двумя способами - по «зелёному» и «красному» коридорам. «Зелёный» коридор, то есть проход для пассажиров, не собирающихся декларировать наличные либо товары, доступен всем, чьи вещи не представляют особенной ценности. Но если вам необходимо получить документ, подтверждающий, что вы перевезли груз за границу, или если у вас с собой наличные либо таможенные чеки, стоимость которых превышает 10 000 $, придётся воспользоваться «красным» коридором. В остальном людям, прибывшим в Белоруссию по воздуху, необходимо пройти стандартные процедуры, такие как:

Какие документы нужны для пересечения границы

Регистрация на рейс;
получение талона на посадку;
сдача багажа;
досмотр перед полётом;
пограничный контроль (проверка личных документов и законности пересечения границы).

Естественно, вышеперечисленные правила касаются путешественников, уже улетающих из Белоруссии. Но отправляясь за рубеж, люди проходят подобные процедуры и в аэропортах родной страны. Поэтому не рискуйте и не надейтесь на лазейки в законах: не стоит утаивать от сотрудников иммиграционной службы наличие у вас крупных сумм денег и тем более пытаться вывезти запрещённые предметы или вещества.

Проверка документов у автомобилистов

Пройти проверку документов на границе, если вы едете на собственном автомобиле (или даже мотоцикле), не так сложно. Но иногда из-за наплыва путешественников, технологических сбоев, аварий или просто погодных условий на границе образуются многокилометровые очереди. Поэтому перед тем как приехать к границе, следует прочитать новости и, исходя из полученной информации, выбрать самый удобный маршрут. А ещё - проверить, чтобы при вас были:

внутренний или заграничный паспорт;
международные права;
свидетельство о регистрации ТС;
страховой полис.

Если на вашем автомобиле установлены особые средства радио- и спутниковой связи, при вас должно находиться специальное разрешение на их использование. К счастью, обыкновенных навигаторов и видеорегистраторов это не касается. Зато существует другая трудность: получение так называемой «Зелёной карты», необходимой всем, кто пересекает границу на транспортном средстве, зарегистрированном не в республике Беларусь.

«Зелёная карта»

Документ, который принято называть «Зелёной картой», позволяет путешественнику легально пересекать границы многих государств и просто ездить по другим странам. Она не нужна тем, кто собирается арендовать автомобиль в официальном пункте проката. Но если вы запланировали путешествие на собственном транспортном средстве, перед поездкой нужно воспользоваться одним из трех способов получения карты:

в родной стране в центре страхования;
на границе Белоруссии (процедура займёт 10–15 минут без учёта ожидания в очереди);
онлайн.

Оформление «Зелёной карты» - не просто формальность. Если за рубежом с вами произойдёт ДТП и вы будете не виноваты в сложившейся ситуации, вам выплатят компенсацию, исходя из норм, принятых страной посещения. И даже если вы сами нарушите правила, оплатить штраф с подобным документом будет гораздо проще. Вам не придётся изъясняться на чужом языке, разбираясь с сотрудниками дорожных служб, - страховая компания предложит инструкции, как исчерпать инцидент.

Когда может понадобиться разрешение на выезд ребенка за границу

Если с вами едет ребёнок

Правила пересечения границы Беларусь-Россия для несовершеннолетних немного отличаются от взрослых. Поскольку детям до 14 лет по законам РФ паспорта не выдают, потребуется другой документ, подтверждающий личность. В такой роли могут выступить:

свидетельство о рождении;
заграничный паспорт;
свидетельство об усыновлении.

Если малыш едет за границу не с родителями, нужна нотариально заверенная доверенность на сопровождающего. В исключительных случаях ребёнка, достигшего 14-летнего возраста, могут отправить в Беларусь и одного. Для этого необходимо написать соответствующее разрешение.

Пограничная зона: временное пребывание автомобилистов

На границе России и Белоруссии существует 19 пунктов пересечения, где можно пройти паспортный и таможенный контроль. Также вы можете добраться до страны через территории других государств, но перед этим стоит узнать, потребуются ли вам дополнительные документы. Что касается самой Беларуси, если вы едете через это государство в другое, специальную транзитную визу можете не оформлять. В таблице вы найдете перечень всех пограничных пунктов, а где они находятся, подскажет карта (начиная с России, пункты отмечены против часовой стрелки).

Новая Гута–Новые Ярыловичи

Возле всех этих пунктов формируется очередь на российско-белорусской границе. Вы можете за незначительную плату (560–700 рублей в зависимости от дня недели) ускорить процесс, заранее зарегистрировавшись онлайн. Зайдите на официальный сайт Пограничного комитета республики Беларусь и займите место в очереди, указав желаемый час: это можно сделать хоть за 90 дней до поездки, но не позже чем за 3 часа.

Выезд за границу: как проверить, нет ли запрета

Автомобилистам на заметку

Если вы оформили «Зелёную карту» и прошли пограничный и таможенный контроль, считайте, что граница России и Белоруссии на машине успешно преодолена. Но в какую сумму это вам обойдётся, зависит от места регистрации автомобиля, а также от дороги, которую вы выбрали. Обратите внимание, что трасса М-1/Е30 (Брест (Козловичи) – Минск – граница РФ) считается платной для некоторых категорий водителей. На 2016 г. от обязательного сбора на этой дороге освобождены владельцы ТС из собственно Беларуси, а также России и Казахстана.

Если ваша машина или мотоцикл зарегистрированы в другой стране, вам придётся заплатить по 3 € на каждом из четырёх пунктов взимания платы.Ставка увеличится, если высота автомобиля превышает 210 см. Преодолевая границу на грузовой машине, приготовьтесь заплатить:

если у автомобиля две оси - 4 € (если вы из России или Казахстана) или 5 €;
три оси - 10 €;
четыре оси - 15 €.

Пересечение границы Россия – Беларусь: Видео

В Белоруссии россияне частые гости. По данным статистики - эта страна остается самым популярным туристическим направлением у граждан РФ. Кроме того, многие едут сюда в гости к родственникам или друзьям, в командировку по производственным вопросам или налаживать бизнес-партнерство.

Минск, Беларусь

Пользуются популярностью среди россиян и местные санатории, пансионаты. Здесь можно недорого отдохнуть, оздоровиться в условиях почти нетронутой природы и вдоволь поесть известной белорусской молочки.

Нужна ли виза в Белоруссию в 2019 году?

Граждан РФ в Беларусь привлекает не только территориальная близость, но и безвизовый въезд в Белоруссию для россиян. Они могут с момента въезда 90 дней находиться в РБ без визы в рамках временного пребывания. При этом россиянам, в отличие от остальных иностранцев, не нужно даже регистрироваться по месту пребывания.

Поездка в Белоруссию на срок от 3-х месяцев до года требует оформления от россиян разрешения на временное проживание. Для этого нужно обратиться в белорусское отделение по гражданству и миграции РБ.

Россиянам, отправляясь в путешествие, не обязательно иметь . В рамках безвизового режима границу с Беларусью разрешено пересекать даже с общегражданским паспортом. Освобождены граждане РФ и от заполнения миграционной карты.

Пересечение границы Россия-Белоруссия

Пограничный контроль на российско-белорусской границе отменили еще в 1995 году для граждан обоих государств. Сделано это было после подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между РФ и РБ.

При пересечении границы от россиян не требуют наличия медицинской страховки на 10 тыс. евро, обязательной для остальных иностранцев. При этом нужно учитывать, что Белоруссия не признает российские медицинские полисы обязательного страхования. Россияне могут рассчитывать в белорусских больницах бесплатно только на экстренную медпомощь.

На самолете

В национальном аэропорту Минска рейсы из России считаются внутренними. На этом основании пограничный контроль пассажиров не проводится.

На поезде

Поездка по железной дороге проходит в комфортных условиях. Белорусские пограничники не тревожат пассажиров, так что те даже не замечают, как попали в соседнее государство. Тем не менее, важно иметь при себе паспорт, свидетельства рождения детей и другие документы.

На машине

Те, кто выбирает для поездки в Белоруссию автомобиль, обычно даже не замечают момент пересечения границы. Легковые машины останавливают для паспортного и таможенного контроля, только если их вид или поведение водителя вызывает подозрение.

Какие документы нужны для авто?

При поездке на автомобиле обязательно наличие свидетельства о его регистрации и Green card (международной страховки). Водитель должен быть готовым предъявить водительское удостоверение и паспорт, остальные пассажиры – только заграничные либо российские общегражданские паспорта.

Грин карта

Полис международного страхования автотранспорта Green card рекомендуется оформлять в России. Это дешевле, чем его покупка на границе, особенно если брать покрытие только по странам СНГ. Зеленая карта обязательна для всего автотранспорта, зарегистрированного за пределами РБ. Отсутствие Green card может закончиться штрафом в 20 базовых величин (с января 2018 г. это 20х24,5=490 бел. рублей).

Купить страховку в Беларусь можно онлайн с помощью сервиса . Там представлены 14 страховых компаний. Можно выбрать наилучшее предложение по цене и качеству.

Документы для детей

Дети после 14 лет при поездке в Беларусь должны иметь собственный паспорт. До этого возраста достаточно наличия свидетельства о рождении. При пересечении границы российские пограничники могут потребовать также разрешение от того из родителей, который не сопровождает ребенка в белорусский вояж.

Таможенные правила

Несмотря на то, что таможня на российско-белорусской границе не проверяет туристов, все же не стоит нарушать таможенные правила Белоруссии. В личном багаже разрешено ввозить до 50 кг общей стоимостью до 1,5 тыс. евро.

Разрешено ввозить не более:

3 литров алкогольных напитков, в том числе пива крепостью 7%;
200 сигарет либо 250 г табака либо 50 сигар.

Запрещено ввозить на белорусскую территорию:

военное снаряжение;
оружие;
наркотики;
взрывоопасные и радиоактивные вещества.

Растения и животных ввозить разрешено, только если есть ветеринарные свидетельства.

Временное проживание в РБ для россиян

Витебск, Беларусь

Законодательство позволяет остаться в Белоруссии дольше 3-х месяцев россиянам, которые приехали сюда учиться, работать или заниматься предпринимательской деятельностью. Также задержаться дольше 90 дней могут те, кто имеет белорусскую недвижимость или супруга, родственника из числа граждан РБ, постоянно здесь проживающих.

Для получения разрешения на временное проживание необходимо предоставить в местный отдел по гражданству и миграции:

заявление;
паспорт;
трудовой контракт/справку из ВУЗа/документы родственников;
подтверждение места проживания;
квитанцию об уплате госпошлины.

Документы белорусские чиновники рассматривают 2 недели. При положительном решении вклеят марку “Дазвол на часовае знаходжанне” во вкладыш к паспорту. Она позволяет проживать в Белоруссии легально в течение года.

Напоследок, обязательно посмотрите видео с канала «Телеканал Интер» о столице Беларуси - Минске:

На этой неделе госпогранкомитет и государственный таможенный комитет Республики Беларусь (РБ) приняли к рассмотрению петицию граждан, требующих полностью перекрыть белорусско-российскую границу и вернуть таможенный и пограничный контроль.

«Отсутствие таможенного и пограничного контроля на границе нашего государства с Российской Федерацией угрожает экономической и общественной безопасности нашей страны. Согласно данным МВД РБ, более 60% контрабандного товара экспортируется именно из Российской Федерации», — говорится в петиции, поданной жителем Могилева Антоном Косцовым. В документе речь идет о «паленой» водке, наркотиках и даже сутенерах, которые свободно пересекают границу двух союзных государств и угрожают жизни и здоровью белорусских граждан.

Это далеко не первая петиция такого рода. Неожиданностью стало то, что белорусские власти впервые отнеслись к инициативе всерьез. Под петицией о пограничной российской угрозе стоит подпись 551 человека.

Реакция белорусских ведомств отражает обострившийся диалог между Минском и Москвой относительно пограничного вопроса. Проблема стала неожиданно актуальной с осени. Тогда выяснилось, что жителям Литвы стало намного сложнее въехать в «континентальную» Россию (то есть не в Калининградскую область). Большинство литовцев попадали в РФ через Белоруссию, однако российские пограничные органы запретили пропускать граждан ЕС на свою территорию через Республику Беларусь. По новым требованиям, если они хотят попасть в РФ, то должны пересекать границу с территории Литвы, Латвии или Эстонии.

Впрочем, подобные меры распространились и на граждан других стран, в том числе тех, кто считается однозначно дружественными к Москве. Например, гражданин Казахстана, живущий в Витебской области, не мог въехать в Россию через КПП «Красная Горка» под Смоленском. Он должен ехать за 350 км в международный пункт пропуска в Брянской области.

Все три страны — Россия, Белоруссия и Казахстан — входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который позиционирует себя как открытое и свободное пространство для стремительного и современного развития экономик всех стран-участниц. Но ЕАЭС сам по себе, а пограничные правила, получается, тоже сами по себе.

Исключений не предусмотрено и для дипломатов. Это на собственном опыте узнал посол ЕС в России литовский дипломат Вигаудас Ушацкас.

В сентябре он на автомобиле отправился в Россию по хорошо знакомому маршруту — через Белоруссию, однако на границе его развернули и сказали ехать через Латвию, то есть сделать крюк в 500 км.

«Дальнобойщики буянить умеют»

«Проблема появилась неожиданно, на ровном месте. Никто никого не предупреждал. Просто россияне вдруг начали следовать пограничным правилам, о которых сами же не вспоминали два десятка лет, — рассказал «Газете.Ru» Владислав Замировский, менеджер одной из белорусских транспортных компаний. — И поверьте, все пока обходится без громких скандалов только потому, что сделано исключение для дальнобойщиков и пассажиров международных рейсов. Иначе были бы и массовые протесты, и блокада автотрасс грузовыми фурами. Дальнобойщики буянить умеют. А вы представляете, что означает перекрыть трассу М1 (Москва — Минск — Брест. — «Газета.Ru»)?»

Новые правила не касаются большегрузных автомобилей, поскольку их транзит регулируется специальными квотами на перевозки. Тем не менее РФ сократила количество пунктов пропуска, через которые грузоперевозчики из третьих стран могут пересекать белорусско-российскую границу.

Теперь это только те трассы, на которых есть стационарные российские пограничные посты. Пересечение грузовыми фурами границы в других местах карается штрафом 2 тысячи российских рублей.

Пограничный контроль на границе между Белоруссией и Россией был ликвидирован в 1995 году, когда вступил в силу Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между странами. Однако с тех пор пограничные ведомства и МИДы двух стран так и не согласовали правила въезда для граждан третьих стран. На протяжении 20 лет никто не видел в этом проблемы, и иностранцы свободно ездили по своим делам в Россию через Белоруссию.

«За минувшие два десятилетия получила распространение бизнес-практика, когда предприниматели из Польши и Литвы создают свои производства в Белоруссии. Например, в свободных экономических зонах. Но основной рынок сбыта для этих производств — в России, — разъясняет белорусский политолог Андрей Аксенов. — Соответственно, им приходится часто ездить между своей страной, Белоруссией и Россией».

«Раньше, насколько я знаю, многие даже российские визы не делали — хватало белорусской. Но теперь, даже имея в паспорте визу РФ, им не так просто смотаться по делам, скажем, из Гомеля в Смоленск. Между городами три сотни километров, а ехать теперь приходится более чем за тысячу — чтобы через международный пункт пропуска», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».

По словам эксперта, так как больше всего от нововведения страдают граждане Литвы и Польши, именно министерства иностранных дел этих стран направили ноту России.

Посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас, в свою очередь, встречался с замминистра иностранных дел РФ Григорием Карасиным. Тот заверил, что разберется с этой проблемой.

«Если в ближайшее время все не вернется на круги своя, то Белоруссия фактически потеряет часть транзита по своей территории. А еще — свой имидж «мостика» между Россией и Евросоюзом. И это самый болезненный удар для нынешнего руководства страны», — резюмирует Андрей Аксенов.

^Взаимное непонимание

Как теперь выясняется, в Москве и Минске понятие «открытая граница» трактуют по-разному.

Власти Белоруссии исходят из того, что без уточняющих положений действует принцип, по которому белорусско-российская граница открыта для всех. В России, однако, считают, что при отсутствии международных договоренностей действуют внутренние законы. А в РФ законы предполагают, что все иностранцы должны пройти обязательный пограничный и таможенный контроль на въезде и выезде. Правда, в этой ситуации не очень понятно, почему данная норма начала действовать именно сейчас.

«Граждане зарубежных стран пересекают границу Белоруссии в международных пунктах пропуска, проходят соответствующий контроль, получают при этом миграционные карты общего с Россией образца. Мы считаем эти процедуры полностью достаточными для дальнейшего беспроблемного движения иностранцев по общему пространству Союзного государства, как это было последние 20 лет, — сказал на одном из брифингов пресс-секретарь МИД Белоруссии Дмитрий Мирончик. — В любом случае сейчас вопрос лежит в плоскости усовершенствования договорно-правовой базы, а не введения какой-то инфраструктуры».

Вопрос транзита граждан третьих стран через Белоруссию в Россию обсуждался в конце ноября в Минске на переговорах министров иностранных дел двух стран, однако конкретных договоренностей они не достигли.

Как рассказал министр иностранных дел России Сергей Лавров, наличие в паспорте действующей российской визы — недостаточный фактор, чтобы попасть в Россию. По закону сделать это можно только через международные пункты пропуска. «Но мы очень давно продвигаем идею единого визового пространства Союзного государства», — отметил Лавров.

Пока, по словам главы МИД РФ, обсуждается соглашение о взаимном признании виз Белоруссии и России.

«Да, террористы являются реальным фактом, есть нарастание угрозы, это нельзя отрицать. Но если мы с Белоруссией выработаем единую визовую политику, у нас будет на 100% скоординировано, кому выдавать, а кому не выдавать визу, тогда эта проблема сама по себе отпадет. Пока надо вырабатывать временные, промежуточные меры», — считает Лавров.

Как пояснил далее российский министр, вероятно, вопрос будет решаться через открытие временных пунктов пропуска для иностранных граждан на белорусско-российской границе. Он отметил, что весь комплекс этих вопросов будет рассматриваться на заседании межгосударственной рабочей группы. Ее заседание было намечено на начало декабря, но пока никаких сообщений о начале работы не поступало.

В свою очередь, белорусский министр иностранных дел Владимир Макей подчеркнул, что в рамках Союзного государства открытые границы очень важны, но проблему передвижения граждан третьих стран необходимо срочно решать. «Таких проблем в наших отношениях быть не должно», — заявил он.

Лавров отшутился. Мол, «третьим странам» надо просто вступать в Союзное государство, и тогда проблема пересечения белорусско-российской границы для них снимется сама.

«Я думаю, это одно из проявлений общей напряженности в отношениях между Минском и Москвой, которую мы видели на протяжении всего 2016 года. Как только Минск начал шантажировать россиян ростом цен на транзит нефти через Белоруссию на Запад, российская сторона увидела проблему там, где не видела ее два десятка лет. То есть в отсутствии международных пунктов пропуска на границе, — считает белорусский политолог Антон Кисленок. — А ведь проблему можно было решить намного проще. Например, через взаимное признание виз для целей транзита». Этот механизм, созданный в рамках СНГ, применялся и российской, и белорусской сторонами, но в начале 2000-х именно Москва от него отказалась.

Директор ФСБ России Александр Бортников распорядился установить пределы пограничной зоны в Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией. В приказах директора ФСБ Пограничной службе ФСБ РФ поручено "установить места и время для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону", а также установить предупреждающие знаки на въездах в пограничную зону. Приказ должен вступить в силу 7 февраля 2017 года. На сегодняшний день в Смоленской области пограничная зона отсутствует, в Брянской области существует только вдоль границы с Украиной, в Псковской - вдоль границы с Латвией и Эстонией. ТАСС объясняет, что изменится после введения режима погранзоны.

Что такое режим погранзоны?

Режим пограничной зоны - это участок местности длиной до 5 километров, необходимый для охраны государственной границы. Въезд транспорта или проход людей в пограничную зону возможен только по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами. В России пограничные зоны существуют в 47 субъектах, они могут проходить как по суше, так и по воде. Режимы допуска, то есть места въезда, маршруты и график пограничной зоны, определяются индивидуально.

Погранзона оборудуется далеко не на всех участках российской границы. "Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться", - говорится в законе .

Какая ситуация на границе РФ и Белоруссии?

Российско-белорусская граница существует с момента распада СССР, когда Белоруссия и РСФСР стали независимыми государствами. В 1995 году, при подписании Договора о Союзном государстве, была продекларирована полная отмена пограничного и таможенного контроля, но при этом КПП на границе сохранились и выборочные проверки транспорта шли вплоть до 2011 года. Вместе с тем в рамках Союзного государства России и Белоруссии граждане обеих стран получили возможность пересекать границу без виз по внутреннему паспорту. На сегодняшний день государственная граница между РФ и Республикой Беларусь не определена какими-либо договорами и не обозначена на местности - это официальная формулировка Росграницы.

С 1 июля 2011 года Россия, Белоруссия и Казахстан сняли внутренние границы в рамках начала работы Таможенного союза. Все контрольно-пропускные пункты на российско-белорусской границе были демонтированы. Транспортный контроль на границе был отменен еще раньше - 1 апреля 2011 года. Проще говоря, последние шесть лет легковые автомобили с российскими и белорусскими номерами пересекали границу без остановки, выборочной проверке подвергались только грузовики.

Однако в 2014 году президент Белоруссии Александр Лукашенко в одностороннем порядке ввел режим погранзоны с белорусской стороны. Тогда это решение называли "фактической приостановкой действия соглашения о Таможенном союзе" и связывали с похолоданием отношений Москвы и Минска (РФ обвиняла Белоруссию в том, что она потворствует проникновению в страну санкционной продукции). В течение некоторого времени после выхода приказа Лукашенко белорусские таможенники проверяли весь транспорт на границе, следующий в обоих направлениях. Но на сегодняшний день белорусских пограничников на границе с РФ нет, как и пограничной зоны, - такое заявление сделали в Государственном пограничном комитете Белоруссии.

Что изменилось?

Создание специальной пограничной зоны вдоль границы России и Белоруссии не создаст проблем гражданам двух стран при транзите или проезде транспорта или провозе товаров, заявили в Центре общественных связей ФСБ РФ. В ведомстве заверили, что на границе по-прежнему не будет осуществляться пограничный контроль, специальные пункты пропуска через границу также появляться не будут. Основная функция нововведения - предотвращение транзитной незаконной миграции, наркотрафика и незаконного перемещения через границу товарно-материальных ценностей. В ведомстве подчеркнули, что новые меры "не противоречат нормам международных договоров Российской Федерации с Республикой Беларусь и не накладывают ограничений на свободу пересечения государственной границы Российской Федерации гражданами обоих государств".

По данным источников ТАСС, приказ лишь определяет пределы границы этой зоны, где могут легитимно работать пограничники. Для россиян, которые захотят выехать из России в Белоруссию, правила пересечения границ останутся прежними. То есть и россиянин, и белорус может беспрепятственно ехать и по трассе М1 "Москва - Минск", и по А-240 "Брянск - Гомель" без всяких разрешений. "Когда дорога будет идти по погранзоне, которую отметят спецзнаками, автомобиль могут остановить пограничники для проверки. Если ничего криминального найдено не будет, то людям пожелают счастливого пути и они смогут продолжить путь", - отмечают в правоохранительных органах. Чтобы жители приграничных с Белоруссией районов могли беспрепятственно находиться в погранзоне, им нужно иметь регистрацию в местном населенном пункте или поставить отметку в паспорте "ПЗ" - пограничная зона.

Для граждан России и Беларуси установление пограничной зоны ничего не меняет, подтвердил посол РФ в Минске Александр Суриков. По его словам, собирать грибы белорусам в смоленских лесах можно будет, как и раньше, "но лучше все-таки иметь при себе паспорт". Пограничный контроль в поездах из Белоруссии вводиться тоже не будет. "Но, возможно, в Москве и нужно будет "пощупать" граждан третьих стран, - добавил посол. - Потому что мир-то очень неспокоен. ИГИЛ (запрещенная в России организация) никуда не делся".

Проблемы возникнут в первую очередь у жителей третьих стран, которые использовали российско-белорусскую границу как лазейку в РФ. Например, между Москвой и Тбилиси существует визовый режим, однако граждане Грузии обходят его, попадая на территорию России через Белоруссию. Больше такой трюк провернуть не получится. Иностранцев в погранзоне могут задержать пограничники и попросить въехать в Россию через погранпункты - "Новые Юрковичи" в Брянской области или КПП "Бурачки" на границе РФ и Латвии в Псковской области.

Впрочем, бороться с незаконным пересечением границы российские пограничники начали еще осенью-зимой 2016 года: сначала пограничные органы РФ запретили пропускать граждан ЕС на свою территорию через Республику Беларусь, а затем РФ сократила количество международных пунктов пропуска, через которые грузоперевозчики из третьих стран могут пересекать белорусско-российскую границу. По убеждению властей РФ, наличие в паспорте действующей российской визы - недостаточный фактор, чтобы попасть в Россию. По закону сделать это можно только через международные пункты пропуска.

С чем связаны изменения?

По словам источников в ФСБ, режим пограничной зоны вдоль белорусской границы вводится, чтобы сдержать поток мигрантов и санкционных товаров. СМИ в большинстве своем связывают данные меры с недавним приказом Лукашенко о введении безвизового режима для граждан 80 стран, включая весь Евросоюз, США, а также Бразилию, Индонезию, Японию и другие государства. Граждане Вьетнама, Гаити, Гамбии, Гондураса, Индии, Китая, Ливана, Намибии получат возможность безвизового въезда в Белоруссию в том случае, если у них есть многократная виза государств ЕС или Шенгенской зоны.

Белорусское руководство надеется, что новый порядок безвизовых поездок активизирует поездки иностранных туристов и бизнесменов в страну. Для въезда иностранцам, помимо паспорта, будут нужны денежные средства в валюте или белорусских рублях из расчета примерно €20 на каждый день пребывания, а также медицинский страховой полис. Новые правила, которые вступают в силу с 12 февраля, будут применяться только к туристам, прибывающим в Белоруссию не более чем на пять суток. Если программа будет успешной, срок пребывания впоследствии могут продлить, заявил глава МИД Белоруссии Владимир Макей.

При этом безвизовый порядок передвижения не распространяется на людей, приезжающих в Белоруссию авиарейсами из России, а также намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России. Это связано с тем, что авиарейсы между Белоруссией и Россией являются внутренними, и потому пограничный контроль на них не осуществляется. Власти Белоруссии подчеркивали, что не допустят проникновения в РФ иностранцев без виз. Но, несмотря на их заверения, Пограничная служба ФСБ начала проверять паспорта пассажиров рейсов Минск - Москва.

Что говорят в Белоруссии?

По данным белорусских дипломатов, российская сторона приняла решение о погранзоне без предварительного уведомления, вопреки всем существующим договоренностям. МИД Белоруссии уверен: установление Россией погранзоны на границе противоречит духу отношений двух стран и фактически приравнивает белорусов к гражданам третьих стран. "Весьма показательно, что на границе РФ с другими странами такого нет, за исключением непростого участка российской границы в районе острова Сахалин и Курил, - отметил пресс-секретарь белорусского внешнеполитического ведомства Дмитрий Мирончик. - Поэтому возникают закономерные вопросы логики и соразмерности этих шагов. Мы не драматизируем ситуацию, но и не склонны ее упрощать".

Лукашенко назвал действия России нарушением международных договоренностей и "чисто политическим выпадом", который, по его мнению, делать это было нельзя. При этом президент добавил, что, пока он занимает пост главы государства, "ни один камень не будет брошен в сторону русского человека"."Россияне могут быть уверены, что они как приезжали, так и будут приезжать в Белоруссию. Люди не должны пострадать", - добавил президент.

Артур Громов

Просмотров