Водные объекты и их типы. Виды водных объектов Водные объекты все

Водные объекты искусственного происхождения представляют из себя отдельную категорию водоемов, к таким объектам относятся пруды, обводненные карьеры, каналы, водохранилища. Некоторые из них имеют особенности правового режима использования в рамках водно-земельного законодательства, рассмотрим эти моменты более подробно.

Начнем с такого искусственного сооружения, как канал. канала в силу требований Водного кодекса РФ составляет всегда 5 метров. Учитывая, что каналы, как правило, используются для целей судоходства, то для них также устанавливается полоса отвода под нужды водного транспорта, ширина такой полосы всегда будет равна 20 метров. Зачастую происходит подмена понятий береговой полосы общего пользования и полосы отвода судоходного канала, так вот эти понятия разные и эти полосы имеют разный правовой режим.

Полоса отвода для нужд судоходства используется в соответствии с положениями Кодекса Внутреннего водного транспорта, а береговая полоса общего пользования по установленным правилам Водного кодекса РФ. Размеры водоохранных зон каналов будут равняться по ширине полосам отвода таких водотоков, то есть всегда будут составлять 20 м.

Рассмотрим особенности использования таких искусственных водных объектов, как пруды и обводненные карьеры.

В силу имеющихся требований Водного кодекса РФ пруды и обводненные карьеры могут обращаться в собственность физических и юридических лиц. Однако это допускается только при соблюдении. Граница пруда или обводненного карьера (береговая линия) должна замыкаться в границах участка, который обращается в собственность частного лица.

В связи с этим приватизация участков, на которых расположены пруды, образованные на реках и ручья путем установки плотины не допускается. Приватизирован может быть только пруд, полностью находящийся в границах земельного участка, который и не имеет связи с другими водными объектами (то есть который был выкопан самостоятельно). Если береговая линия пруда является одновременно береговой линией другого водоема, то однозначно, что такой пруд не может быть приватизирован.

В дальнейшем продажа водных объектов таких видов возможна только вместе с земельным участком, как его неотъемлемая часть. В настоящее время уже сложилась судебная практика (в том числе на уровне позиций высших судов), исходя из которой включение проточного пруда в границы земельного участка признается незаконным, в результате чего межевание таких земель признается недействительным.

Также нужно учитывать, что если пруд образован на водотоке путем установки плотины, то водоохранная зона и прибрежная полоса водного объекта (пруда) будет устанавливаться такая же как для реки или ручья на котором он образован.

Предлагаем наши качественные по водопользованию

Введение

В ГК имеются положения, позволяющие определить как общие признаки объектов недвижимого имущества, так и примерный перечень объектов недвижимости.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все что связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (ст. 130 ГК). Объекты недвижимости делятся по нескольким признакам (подробно в схеме).

Таким образом, основными признаками недвижимости являются: во-первых, прочная связь с землей, во-вторых, невозможность перемещения соответствующего объекта без несоразмерного ущерба его назначению. Однако указанные признаки присуще не всем объектам недвижимости. К числу таких объектов недвижимости относятся: земельные участки, участки недр и водные объекты, которые названы в ГК и являются самостоятельными объектами недвижимости.

Россия принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира. В реках, озерах, болотах, ледниках и снежниках, а также в подземных водных объектах сосредоточено более 20% мировых запасов пресных вод. Мы обладаем водными объектами, уникальность которых признана во всем мире.

Те земли, которые находятся под водными объектами, называются землями водного фонда. Это земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозабора, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов (ст. 102 ЗК РФ).

Водный объект. Понятие

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временно сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водными объектами являются моря, океаны, реки, озера, болота, водохранилища, подземные воды каналов, прудов и другие места постоянного сосредоточения воды на поверхности суши (например, в виде снежного покрова). Водные объекты составляют основу водных ресурсов. Исследованием водных объектов занимаются многие науки. Для изучения водных объектов и их режима применяются гидрологические методы измерения и анализа. С точки зрения экологии водные объекты представляют собой экологические системы.

Классификация

Классифицируются водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей. Несмотря на то, что основания для классификации водных объектов естественнонаучные, сама классификация имеет важное правовое значение, поскольку именно от понятия и видов водного объекта зависит его юридическая судьба, кроме того, одним из принципов водного законодательства является регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов и т.д. Водные объекты подразделяются на:

Поверхностные;

Внутренние морские воды;

Территориальное море РФ;

Подземные.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Особое место занимает охрана поверхностных вод России. Водное законодательство России регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержание оптимальных условий водопользования; качество поверхностных и подземных вод в соответствии с санитарными и экологическими требованиями; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; сохранение биологического разнообразия водных экосистем.

Согласно Водному кодексу РФ, использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным. Для этих водоснабжений должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты:

Отнесенные к особо охраняемым;

Находящиеся в курортных зонах, местах отдыха населения;

Находящиеся в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах обитания ценных и занесенных в Красную кнгу видов животных и растений.

Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливается правительством РФ.

К поверхностным водам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие). Согласно общепринятому определению море - часть Мирового океана, более или менее обособленная сушей или возвышениями подводного рельефа и отличающаяся от открытой части океана гидрологическим режимом. В Водном кодексе РФ под «морем» законодатель понимает внутренние морские воды и территориальное море РФ. Внутренние морские воды РФ - это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ. Внутренние морские воды являются составной частью территории РФ. Территориальное море РФ это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль (ФЗ от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы), характеризуются постоянным или временным движением воды в русле в направлении общего уклона;

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), характеризуются состоянием замедленного водообмена;

4) болота - избыточно увлажненный участок земли, на котором происходит накопление неразложившегося органического вещества, превращающегося в дальнейшем в торф;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения), снежники (неподвижные естественные скопления снега и льда, сохранившиеся на земной поверхности в течение всего теплого периода или его части).

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима (регулируется законодательством о недрах) . К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод (совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах);

2) водоносные горизонты (сосредоточение воды в трещинах и пустотах горных пород, находящихся в гидравлической связи). Классификация водоносных горизонтов (первый второй и иные водоносные горизонты) утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

3) месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;

4) естественный выход подземных вод - выход подземных вод на сушу или под водой.

Все водные объекты на территории РФ, за исключением территориального моря РФ, являются внутренними водами.

Трансграничные (пограничный) водные объекты. Поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают, пересекают границу м/у двумя или более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница РФ, являются трансграничными (пограничными) водными объектами.

Водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном Водным кодексом.

Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством РФ.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством РФ не предусмотрено иное.

Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как водные объекты общего пользования только при условиях регистрации данного ограничения права собственности на обособленные водные объекты в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику.

Водные объекты, которыми в соответствии с Водным кодексом может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются водными объектами, не состоящими в общем пользовании.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый в праве (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Водные объекты особого пользования. Водными объектами особого пользования являются водные объекты, которыми пользуются ограниченный круг лиц.

Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется в порядке, установленном Водным кодексом. Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа общего пользования.

Бечевник и общее водопользование могут устанавливаться на водных объектах особого пользования, на условиях, предусмотренных соответственно статьями 20 и 88 Водного кодекса.

Во́дный объе́кт – скопление природных вод на земной поверхности и в верхних слоях земной коры, обладающих определённым гидрологическим режимом и участвующих в круговороте воды на планете. В водных объектах сосредоточена бóльшая часть природных вод, составляющая гидросферу Земли.

Группы водных объектов

По строению, гидрологическим особенностям и экологическим условиям водные объекты на Земле подразделяют на три группы: водотоки , водоёмы и особые водные объекты.

К водотокам относятся водные объекты в вытянутых углублениях земной поверхности с поступательным движением воды в руслах в направлении уклона (реки , ручьи, каналы). Водоёмы – это водные объекты в понижениях земной поверхности с замедленным движением вод (океаны, моря, озёра , водохранилища , пруды , болота). Группу водных объектов, не укладывающихся в понятие водотоков и водоёмов, составляют особые водные объекты – горные и покровные ледники и подземные воды (например, водоносные горизонты грунтовых вод , артезианские бассейны).

По положению на планете перечисленные водные объекты можно также подразделить на три группы: поверхностные водные объекты суши (реки, озёра, водохранилища, болота, ледники); океаны и моря; подземные водные объекты.

Водные объекты могут быть постоянными и временными (пересыхающими).

Многие водные объекты обладают водосбором , под которым понимается часть земной поверхности и толщи почв, грунтов и горных пород, откуда вода поступает к данному водному объекту. Водосборы имеются у всех океанов, морей, озёр, рек. Граница между смежными водосборами называется водоразделом . Различают поверхностный (орографический) и подземный водоразделы.

Под гидрографической сетью обычно понимают совокупность водотоков и водоёмов в пределах какой-либо территории. Однако правильнее гидрографической сетью считать совокупность всех водных объектов, находящихся на земной поверхности в пределах данной территории (включая ледники). Часть гидрографической сети, представленная водотоками (реками, ручьями, каналами), называется русловой сетью, а состоящая только из крупных водотоков – рек – речной сетью.

Гидросфера

Природные воды Земли формируют её гидросферу. Устоявшихся определений понятия «гидросфера» и её границ пока нет. Традиционно под гидросферой понимают чаще всего прерывистую водную оболочку земного шара, расположенную на поверхности земной коры и в её толще, представляющую совокупность океанов, морей, водных объектов суши (рек, озёр, болот, включая снежный покров и ледники), а также подземных вод. В такой трактовке гидросфера не включает атмосферную влагу и воду в живых организмах.

Однако существуют и более узкое и более широкое толкования понятия «гидросфера». В первом случае под ней понимают лишь поверхностные воды, находящиеся между атмосферой и литосферой, во втором – в понятие гидросферы включают все природные воды Земли, участвующие в глобальном круговороте веществ, в том числе подземные воды в верхней части земной коры, атмосферную влагу и воду в живых организмах. Такое широкое понимание термина «гидросфера» представляется наиболее правильным. В этом случае гидросфера – это уже не прерывистая водная оболочка Земли, а действительно геосфера, включающая не только скопления самой жидкой воды (а также снега и льда) на земной поверхности, но и взаимосвязанные с ними воды в верхней части литосферы и нижней части атмосферы. При такой трактовке возникает новая, малоизученная географическая проблема «взаимопроникания» различных геосфер (гидросферы, литосферы, атмосферы). Поскольку воды Земли служат одновременно и местом обитания многих организмов, и условием их существования, то границы гидросферы в широкой трактовке этого понятия будут приблизительно совпадать с границами биосферы в понимании.

Запасы водных ресурсов Земли

В водных объектах Земли содержится около 1 388 млн км 3 воды. Этот огромный объём воды распределяется между водными объектами разного типа. На Мировой океан и связанные с ним моря приходится основная часть вод гидросферы – 96,4%. В ледниках и снежниках содержится 1,86% всех вод на планете. На остальные водные объекты остается всего 1,78%.

Наиболее ценны пресные воды. Их объём в водных объектах Земли невелик – всего 36 769 тыс. км 3 , или 2,65% всех вод на планете. Основная часть пресных вод сосредоточена в ледниках и снежниках (70,1% всех пресных вод на Земле). В пресных озёрах находится 91 тыс. км 3 (0,25%), в пресных подземных водах – 10 530 тыс. км 3 (28,6%). В реках и водохранилищах находится соответственно 2,12 и 6,3 тыс. км 3 воды (0,0058% и 0,017% всех пресных вод). В болотах содержится относительно немного воды – 11,47 тыс. км 3 , но площадь, занятая на планете болотами, довольно велика – 2,682 млн км 2 (больше, чем озёр (2,059 млн км 2) и намного больше, чем водохранилищ (0,365 млн км 2)).

Все природные воды и все водные объекты непосредственно или косвенно связаны друг с другом и объединены круговоротом воды на Земле, называемым также глобальным гидрологическим циклом.

Речной сток – главный компонент глобального круговорота воды. Он замыкает материковое и океаническое звенья этого круговорота воды. В речном стоке, поступающем в Мировой океан, наибольшая доля принадлежит величайшей реке мира – Амазонке, чей водный сток в среднем равен 7280 км 3 /год, что составляет не менее 18% водного стока всех рек.

Сведения о запасах вод на Земле и о глобальном круговороте воды, приведённые в таблицах, отражают осреднённое состояние гидросферы за последние 40–50 лет. В действительности, при практически неизменной массе воды во всей гидросфере, количество воды в разных водных объектах изменяется в результате некоторого перераспределения воды между ними. В последние десятилетия в условиях глобального потепления климата отмечены: во-первых, усиливающееся таяние как покровных, так и горных ледников, во-вторых, постепенная деградация многолетней мерзлоты, в-третьих, заметное повышение уровня Мирового океана. Последнее объясняется как поступлением талых вод покровных ледников (Антарктиды, Гренландии, арктических островов), так и тепловым расширением морских вод. За ХХ в. уровень Мирового океана повысился приблизительно на 20 см.

В.Н. Михайлов, М.В. Михайлова

Описание

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Они охватывают географически определенные места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории Российской Федерации либо в ее недрах. Вместе с тем не любое сосредоточение вод в водоеме или водотоке будет считаться водным объектом. Водный объект характеризуется наличием признаков водного режима.

Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.
Права водопользования: понятие, виды, сроки, объекты, субъекты.
Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения.
Прекращение права водопользования
Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов
Основные требования к использованию водных объектов
Приостановление или ограничение водопользования
Платежи за пользование водными объектами
Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения
Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных полос
Ответственность за нарушение водного законодательства

Работа состоит из 1 файл

Лекция: Водное право

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.
2. Права водопользования: понятие, виды, сроки, объекты, субъекты.
3. Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения.
4. Прекращение права водопользования
5. Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
6. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
7. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов
8. Основные требования к использованию водных объектов
9. Приостановление или ограничение водопользования
10. Платежи за пользование водными объектами
11. Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения
12. Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных полос
13. Ответственность за нарушение водного законодательства

Нормативные правовые акты:

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.

Объектами водных отношений выступают водные объекты.

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Они охватывают географически определенные места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории Российской Федерации либо в ее недрах. Вместе с тем не любое сосредоточение вод в водоеме или водотоке будет считаться водным объектом. Водный объект характеризуется наличием признаков водного режима.

Водный режим – это изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Кроме того, водные объекты должны иметь естественные и формально учитываемые границы – береговую линию для поверхностных водных объектов и границы водного горизонта или бассейна подземных вод для подземных вод.

Водный объект характеризуется определенным постоянством. Скопления вод на поверхности земли или в недрах в течение непродолжительного времени (например, скопления дождевой воды) не относятся к водным объектам.

Наконец, водными объектами признаются те, которые учтены как водные объекты, т. е. документированные сведения о которых занесены в государственный водный реестр. Так, искусственные пруды для разведения карпов могут не относиться к водным объектам, если они учтены как имущество рыбохозяйственных предприятий, хотя обладают другими необходимыми признаками водного объекта – постоянно заполняют рельеф суши и обладают признаками водного режима.

Подобным образом к водным объектам относятся только те водохранилища и каналы, которые не учтены как водохозяйственные сооружения.

Поскольку в соответствии с ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы , насосные станции, судоходные шлюзы и т.д.

Поэтому одни водохранилища и каналы являются водными объектами в соответствии с учетными данными, а другие – нет, так как учтены в качестве гидротехнических сооружений и выступают объектами гражданских и иных отношений, но не водных.

Водные объекты могут быть естественного и искусственного происхождения . Таким образом, еще одним существенным признаком водного объекта является сохранение взаимосвязи водоема с другими природными объектами независимо от его происхождения , т. е. важен сам факт нахождения вод на поверхности земли либо в ее недрах. Появились ли эти воды естественным или искусственным образом, не имеет существенного значения для определения водоема как водного объекта. В этом случае существенным станет решение соответствующих государственных органов о признании его таковым . Из числа водных объектов искусственного происхождения исключаются сосредоточения вод, обладающие гидроизоляцией, например бассейны, наземные и подземные контейнеры, резервуары и пр., так как они не имеют естественной взаимосвязи с другими природными объектами и не обладают признаками водного режима.

Не относится к водным объектам также вода, сосредоточенная в других природных объектах: почвах, атмосфере, растительности, животных. В последнем случае такая вода является элементом качественного состояния других природных объектов и не может служить самостоятельным объектом правоотношений отдельно от таких природных объектов.

В большинстве случаев водным объектам присваиваются географические названия , которые являются одновременно юридическим признаком, позволяющим их индивидуализировать и отделить от других предметов материального мира и природных объектов.

По своим естественным характеристикам водные объекты неоднородны. Исходя из физико-географических, гидрорежимных, морфометрических 1 и других характеристик ст. 5 Водного кодекса РФ классифицирует водные объекты на два вида: поверхностные и подземные.

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

В соответствии с международным и российским законодательством и в зависимости от правового режима моря включают внутренние морские воды, которые охватывают морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, внутренних морей 2 , и территориальное море Российской Федерации, охватывающее морскую акваторию в 12 морских миль от берега или от внешней границы внутренних морских вод

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Как видим, поверхностные водные объекты юридически рассматриваются как совокупность двух частей: поверхностных вод и покрытых ими земель или дна, ограничиваемого береговой линией.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах входят в состав земель водного фонда . Но в действительности, далеко не все земли, занятые поверхностными водами, входят в состав земель водного фонда.

В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав земель иных категорий.

Так, на основании Государственного доклада «О состоянии и использовании земель в РФ в 2007 году» общая площадь земель под водой в пределах границы РФ составляет 72,1 млн. га . Из них лишь 37,9 % или 27,3 млн.га отнесены к водному фонду. Остальные земли под водой распределены по иным категориям земель:

18,5 млн. га или 25,7 % находятся на территории лесного фонда ,

13,2 млн. га или 18,3 % - на землях сельскохозяйственного назначения ,

10,2 млн. га или 14,2 % - на землях запаса ,

0,6 млн. га или 0,8 % - на землях населенных пунктов,

1,8 млн. га или 2,5 % - на землях ООПТ и, наконец,

0,5 млн. га или 0,7 % на землях спецназначения .

К землям водного фонда отнесены лишь земель занятых водными объектами.

Поэтому, основным условием отнесения земель, занятых водными объектами к землям водного фонда является не столько наличие самого поверхностного водного объекта, сколько государственный кадастровый учет и юридический факт отнесения этих земель к землям водного фонда.

Правовой режим земель водного фонда, занятых поверхностными водными объектами, в большей степени определяется водным законодательством и напрямую зависит от правового режима водных объектов. Это следует, во-первых , из ст. 27 Земельного кодекса РФ, где говорится, что земельные участки, на которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Эти земельные участки нельзя приватизировать. Кроме того, запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы (п. 8 ст. 27Земельного кодекса РФ).

Во-вторых, ст. 102 Земельного кодекса РФ запрещает образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Не могут применяться также большинство других статей Земельного кодекса РФ, так как цели, для которых предоставляются или используются земельные участки на иных правах (постоянное (бессрочное) пользование, аренда и т.д.) в соответствии с земельным законодательством, неосуществимы на водопокрытых землях.

Этот вывод имеет важные правовые последствия. Так, например, при добыче полезных ископаемых со дна реки не требуется выделение земельного участка, как это предусмотрено земельным и горным законодательством для подобных целей, если такие виды пользования осуществляются на поверхности земли. В данном случае необходимо получить решение соответствующего субъекта Федерации о предоставлении водного объекта в пользование, как этого требует Водный кодекс РФ.

Как уже отмечалось, границы водного объекта определяют береговые линии. В соответствии с п. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ:

Таким образом, на сегодняшний день имеет место следующее несоответствие:

Водный фонд – это совокупность водных объектов в пределах территории РФ. Но земли водного фонда включают далеко не все водные объекты.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

Воды, находящиеся в поверхностных и подземных водных объектах и пригодные для использования, представляют собой водные ресурсы .

Новы Водный кодекс РФ отказался от деления водных объектов на водные объекты общего и особого пользования, как это было в Водном кодексе РФ 1995 г. В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ:

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным Кодексом.

Это означает, что, если иное не предусмотрено законодательством, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. В частности, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах;

2 вида водных объектов:

Поверхностные (их прав. режим регул-ся ВК РФ)

Подземные (их пр.ав режим регул-ся зак-вом о недрах)

К поверхностным водным объектам относятся :

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища. В РТ более 8 тыс. озёр и 4 водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения), снежники (неподвижные естественные скопления снега и льда, сохранившиеся на земной поверхности в течение всего тёплого периода или его части).

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

К подземным водным объектам относятся :

1) бассейны подземных вод (совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах);

2) водоносные горизонты (сосредоточение воды в трещинах и пустотах горных пород, находящихся в гидравлической связи).

51. Водные объекты общего пользования.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования , то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены:

забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

ü купание,

ü использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах,

ü водопой.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

Береговая полоса предназначается для общего пользования . Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (5 м.).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

52 Права на водные объекты :

1. Вещные (право соб-ти, постоянного бессрочного пользования)

2. Обязательственные (договоры)

Право собственности

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации за исключением прудов, обводненных карьеров. Пруды и обводнённые карьеры , расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица (принцип единства судьбы).

Договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование (постоянное бессрочное, безвозмездное срочное).

Договоры и решения принимаются Федеральным агентством водных ресурсов .

Договоры и решения в отношении пруда или обводненного карьера в соб-ти субъекта – Министерство экологии и природных ресурсов РТ

Договоры и решения в отношении пруда или обводненного карьера в соб-ти муниципального образования – Исполком МО

53. Право водопользования и его виды

1) В зависимости от разрешительной системы:

Общее (береговая полоса, предназначенная для общего водопольз-я)

Специальное (возникает на основании решений, договоров)

2) В зависимости от цели использования водных объектов:

Для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения

Промышленности и энергетики

Сельского хозяйства

Лесного хозяйства

Здравоохранения

Строительства

3) В зависимости от условий предоставления водных объектов:

Совместное водопользование (1 водный объект нескольким субъектам)

Обособленное водопользование (1 субъекту целый водный объект)

54. Основания и порядок возникновения права пользования водным объектом.

В соответствии. со ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в федеральной собственности, исключая пруды и обводнённые карьеры, которые могут быть в собственности субъектов РФ, мун. образований и в частной собственности. За исключением прудов и обводнённых карьеров, в отношении водных объектов предусмотрено только право водопользования.

Пруд и обводненный карьер переходят в собственность на основании договора купли-продажи, дарения.

2 основания возникновения пр. водопользования :

Договор водопользования (на торгах для использования акватории водных объектов)

Решение о предоставлении водного объекта в пользование (без торгов)

На основании договора

Для забора воды из поверхностных водных объектов

Для использования акваторий водных объектов, в т.ч. для рекреационных целей

Для использования водных объектов без забора воды для производства электроэнергии.

По договору водопользования 1 сторона (ОГВ, ОМС), обязуется предоставить другой стороне (водопользователю) водный объект или его часть в пользование за плату . Дог-р водопольз-я по своей природе явл-ся догом аренды. Предельный срок - 20 лет. Считается заключ-м с мом. его гос. рег. в водном реестре (ведётся фед-м агентством водных рес-сов).

Органы, предоставляющие в пользование водные объекты по договору водопользования :

·Федер. агентство водных ресурсов (предоставляет в пользование федеральные водные объекты)

· Мин-во экологии и природных ресурсосов РТ (предоставляет в пользование пруды и обводнённые карьеры, находящиеся в собственности субъекта, а также федер. водные объекты, управление и распоряжение предоставлено субъекту.

·Исполкомы МО (предоставляют в пользование пруды и обводненные карьеры, находящиеся в муниц.соб-ти)

На основании решений водные объекты предоставляются:

Для обеспечения обороны страны

Для строительства причалов

Для строительства гидротехнических сооружений и мостов

Для разведки и добычи полезных ископаемых

Для сплава древесины и т.д.

Органы, принимающие решения о предоставлении в пользование :

Правительство РФ (решение для обеспечения обороны страны)

Федеральное агентство водных ресурсов

Министерство экологии и природных ресурсов РТ (решение о предоставлении в пользование прудов и обводнённых карьеров, находящихся в собственности субъекта, а также федер. водных объектов, управление и распоряжение предоставлено субъекту).

- Исполкомы МО (решение о предоставлении в пользование прудов и обводненных карьеров, находящихся в муниц. собственности)

Порядок принятия решения :

Физ. или юр. лицо обращаются с заявлением в соответствующий орган. В течение 30 дней со дня получения заявления ОГВ или ОМС должен либо принять решениее о предоставлении водного объекта в пользование, либо вынести мотивированный отказ. Решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента его гос. регистрации в водном реестре.

Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:

1) судоходства,плавания маломерных судов;

2) рыболовства

3) полива садовых, огородных, дачных земельных участков

4) учебных, научных целей

5) купания

55. Основания и порядок прекращения права пользования водным объектом.

ВК в отношении оснований прекращения договора водопользования содержит отсылочную норму на гр. законодательство:

Истечение срока договора

Соглашение сторон

Существенное нарушение условий

Принудительные основания прекращения пр. водопользования (статья 10 ВК) :

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации (невыплата арендных платежей);

3) неиспользование водного объекта в установленные сроки (договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование).

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;

2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Прекращает водопользование тот же орган, который принял решение о предоставлении водного объекта в пользование или заключил договор водопользования (например, Федер. агентство водных объектов).

56. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Виды : административная, уголовная, гражданско-правовая

Административная ответственность (8 составов): нарушение правил охраны водных объектов (8.13), нарушение правил водопользования, нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств и т.д. Наказания - штраф и конфискация орудия совершения правонаруш-я.

Уголовная ответственность (1 состав): статья 250: Загрязнение вод (существенный вред растительному и животному мируили причинение вреда здоровью человекаили массовая гибель животных или смерть по неосторожности) . Самое суровое наказание - лишение свободы на срок до 5 лет (при загрязнении вод, причинивших по неосторожности смерть человека).

Гражданско-правовая ответственность :

Несвоевременное внесение платы ха пользование – пени

Забор в объеме, превышающем установленный в договоре – штраф в размере 5кратной платы за пользование водным объектом

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Методики и таксы исчисления размера вреда , причиненного водным объектам – МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, утверждена приказом Министерств природных ресурсов РФ от 13 апреля 2009.

Вопрос 57 Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;ст.1 ФЗ «ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»1999г.
Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть индивидуализирован для того чтобы стать объектом права собственности, к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. .В соответствии с Воздушным кодексом РФ , принятым 19 марта 1997 г., Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ. Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (ст. 1).
Наряду с Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" , отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Федеральным законом "Об охране окружающей среды" , Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и другими нормативными актами.