Аудит охрана труда документированная процедура. Аудит охраны труда на предприятии. Аудиторский отчет о результатах проверки

Каждый человек имеет право на безопасность и неприкосновенность своей жизни и здоровья. Государство обеспечивает его реализацию, в частности, обязывает работодателей организовывать соответствующие рабочие условия с учетом сферы деятельности предприятия. В зависимости от особенностей технологии производства или процесса оказания услуг, организации могут использовать различные критерии для формирования системы управления охраной труда, однако, в любом случае она подлежит аудиту.

Сущность и задачи аудита охраны труда

Аудит охраны труда представляет собой процедуру проверки уполномоченными лицами всей документации предприятия, которая касается .

Согласно статье 212 Трудового Кодекса РФ, любая организация, принимающая людей на работу, должна создать такие условия для своих сотрудников, в которых угроза их жизни и здоровью сводилась бы к минимуму. К числу мероприятий, обеспечивающих их поддержание, может относиться проведение различных инструктажей на рабочем месте, организация графика работы сообразно актуальным условиям влияния трудового процесса на сотрудников и не только.

Проверка того, насколько правильно организована система управления охраной труда в организации и достоверны данные о выполнении требуемых мероприятий, входит в компетенцию того, кто проводит аудит.

Резюмируя, можно выделить следующие основные цели проведения такой проверки:

• Сопоставление актуальных, законодательно установленных норм организации системы управления охраной труда с имеющимся в хозяйствующем субъекте положением вещей;
• Проведение оценки актуального состояния системы охраны труда;
• Выявление резервов улучшения безопасности трудящихся.

Кто может проводить аудит по охране труда

Аудит охраны труда на предприятии может быть, как внешним, так и внутренним. В зависимости от того, какой вид аудита предпочитает руководство, определяются и те лица, которые входят в состав проверочной комиссии.

При внутреннем аудите это могут быть сотрудники предприятия, которые являются экспертами в области охраны труда (далее – ОТ) и уполномочены проводить анализ текущей системы ее управления.

Если руководство организации решило провести внешний аудит, то к ней будут привлекаться независимые эксперты, которые работают в специальных аудиторских фирмах. Требования к таким фирмам установлены законодательно: организация должна получить специальное уведомление из Министерства Труда и Социальной Защиты РФ «О внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». Только такая аудиторская организация имеет право называться внешним аудитором и оказывать соответствующие услуги.

Как производится оценка системы управления охраной труда объекта

Оценка СУОТ на объекте происходит путем поиска ответов на ряд вопросов. Ниже перечислены основные позиции, которые подвергаются уточнению комиссией, проводящей аудит:

• Создание системы управления охраной труда и ее документирование – уточняется у руководящих специалистов проверяемой организации, а также путем ознакомления с приказом о создании обособленных структурных подразделений на предприятии, отвечающих за охрану труда;
• Определение приоритетов функционирования организации в сфере охраны труда и их соответствие законодательным нормам – уточняется у руководства в устной форме, а также путем проверки наличия соответствующих документов;
• Усовершенствование структуры управления охраной труда – уточняется у руководства и путем проверки документов;
• Своевременность и полнота видоизменения документальной базы предприятия в области охраны труда при соответствующих госкорректировках нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы ОТ – уточняется при ознакомлении с локальной документацией;
• Вопрос обнаружения и нейтрализация факторов, негативно влияющих на здоровье сотрудников организации – уточняется путем изучения документальной базы в области оценки риска и осуществления соответствующих мероприятий в местах трудоустройства.

В процессе аудита наличия и эффективности деятельности службы управления охраной труда также уточняется:

• Количество и содержание технологических документов рабочего процесса;
• Соответствие технологических документов заявленным законодательством нормам, регламентам, стандартам ОТ;
• Поддержание уровня безопасности жизни и здоровья трудового коллектива при выполнении им вмененных должностных обязанностей;
• Соблюдение сотрудниками технологических норм рабочего процесса;
• Соответствие оснащения рабочего места сотрудника актуальным нормам законодательства в области ОТ;
• Наличие доказательств, свидетельствующих о внедрении с целью снижения уровня опасности новых технологий в рабочих зонах, где высоки риски для человеческой жизни;
• Осуществление контроля негативных и вредных для здоровья работников факторов;
• Состояние сертификатов о соответствии технологических процессов на предприятии нормам безопасности трудящихся.

Для того, чтобы уточнить состояние ОТ в области эксплуатации хозяйствующим субъектом зданий и сооружений, уточняется:

• Соответствие всего недвижимого имущества нормам пожарной безопасности, санитарии, охраны труда. В перечень проверяемых сооружений входят, в том числе, незавершенные, проектирующиеся, уже эксплуатируемые строения;
• Проведение капитальных ремонтов зданий;
• Проведение плановых регулярных осмотров сооружений с целью выявления потенциальных угроз для здоровья сотрудников.

Для того, чтобы иметь представление об улучшении условий трудового процесса сотрудников, проверяется:

• Соответствие рабочих мест необходимым нормам условий труда, а также оценка рисков и потенциальных опасностей для трудового коллектива;
• Наличие подтверждений плановых проверок внутри организации на предмет выявления новых опасных производственных факторов, а также их устранения;
• Отказ от использования либо его минимизация средств и материалов, негативно влияющих на здоровье трудящихся;
• Наличие и степень исправности средств защиты персонала от негативных факторов производства;
• Наличие оптимального режима организации рабочего времени трудового коллектива;
• Проведение медицинских осмотров трудящихся.

В ходе аудита процессов обеспечения трудящихся элементами персональной защиты (ЭПЗ) устанавливается:

• Наличие потребности в них;
• Периодичность и полнота оформления заявок на ЭПЗ и их приобретения;
• Уровень контроля приобретения ЭПЗ и проверки их на пригодность;
• Уровень хранения ЭПЗ;
• Уровень износа ЭПЗ, а также периодичность их ремонта или чистки.

Поддержание санитарии и организация лечебно-профилактических мероприятий для трудового персонала важны. Узнать, насколько успешно организация справляется с этим, можно путем оценки:

• Наличия и количества помещений санитарного и бытового характера на территории организации (душевые, гардеробные, туалеты, столовые, медицинские пункты);
• Оснащения санитарно-бытовых помещений соответствующим инвентарем, требуемым для их функционирования;
• Соответствия пищевых продуктов, предоставляемых предприятием сотрудникам, нормативному уровню качества.

Аудит охраны труда также имеет цель установить, осуществляется ли обучение персонала основам ОТ и техники безопасности. Для этого уточняют:

• Выполняются ли плановые, внеплановые и другие виды инструктажей по охране труда;
• Происходит ли обучение основам техники безопасности в соответствии с установленной программой;
• Наличие специальных мультимедийных средств обучения персонала основам ОТ;
• Наличие специального реквизита, необходимого в процессе обучения.

Информирование трудового коллектива в области ОТ и техники безопасности также является объектом проверки аудитора. Специалист уточняет следующее:

• Факт доведения до ведома трудящихся изменений в законодательных актах РФ, касающихся их поля деятельности;
• Знание сотрудниками нормативно-правовых актов по охране труда;
• Степень использования электронных баз данных, хранящих нормативно-правовую базу, регламентирующую конкретную детальность;
• Проведение выступлений, показ видеоматериалов и докладов перед трудовым коллективом на тематику охраны труда.

Этапы внутреннего аудита охраны труда

Являясь сложной и комплексной процедурой, аудит ОТ включает в себя несколько стадий :

Аудиторский вывод

Финальным действием, совершаемым проверяющими, является подготовка отчета аудита (другие названия – аудиторского заключения или вывода).

Охрана труда представляет собой совокупность мер по обеспечению безопасности сотрудников. Аудит по охране труда позволяет повысить эффективность этой системы. В процессе проверки выявляются имеющиеся нарушения, проверяется соответствие документов законам.

Цели и результаты аудита

Рассмотрим ожидаемые результаты аудита по охране труда:

• Системная оценка деятельности компании в сфере охраны труда.
• Проверка соответствия деятельности организации существующим законам.
• Обнаружение слабых мест.
• Прогнозирование вероятных рисков.
• Разработка плана мероприятий по устранению нарушений.
• Расстановка приоритетов при устранении нарушений.
• Поиск причин имеющихся нарушений.

Цели мероприятия:

• Оценка деятельности, на основании которой можно сделать объективные выводы о бизнес-процессах.
• Проверка состояния компании на данный момент.

Аудит по охране труда – обязательная мера для большой компании, в которой работает много сотрудников. Мероприятие позволяет контролировать соответствующую сферу. Комплексная оценка деятельности нужна, в первую очередь, самому предприятию.

Внутренний аудит компании

Существует два вида аудита по охране труда: внешний и внутренний. Первый вид предполагает проведение проверки представителями сторонней организации. Внутренний аудит осуществляется силами сотрудников самой проверяемой компании. Это доступный инструмент для контроля условий труда на предприятии. Проверяться может как компания в общем, так и конкретное рабочее место. Рассмотрим преимущества внутреннего аудита:

• Получение достоверных сведений об условиях труда.
• Составление локальных статистических данных.
• Возможность составления объективного отчета, который будет предоставлен инвесторам и акционерам.

Внутренний аудит может проводиться как планово, так и внепланово. Плановые проверки выполняются 1-2 раза в год. В каких случаях имеет смысл проводить мероприятие внепланово? Оно связывается с падением эффективности труда. Если какой-либо показатель, относящийся к охране труда, резко меняется, следует осуществить проверку.

Виды внутреннего аудита

Различают следующие виды аудита по охране труда:

• Внеплановый . Цель – сбор информации для оперативного устранения нарушений. Проводится представителями службы охраны труда.
• Целевой . Цель – сбор информации о конкретном объекте.
• Комплексный . Цель – осуществление полноценной проверки системы управления условиями труда. Для проведения мероприятия назначается комиссия, в которую входят представители службы охраны труда.

При любой проверке, как правило, предварительно формируется график предстоящих работ.

Порядок проведения

Рассмотрим все этапы внутреннего аудита:

1. Разработка стандарта проведения аудита . В стандарте указывается порядок проведения проверки, форма отчета по итогам мероприятия, порядок устранения обнаруженных нарушений. Разрабатывается стандарт на неопределенный срок. Если требуется, его можно пересмотреть. Хранится он вместе с прочей внутренней документацией.
2. Определение предметов проверки . Можно выбрать несколько объектов, если это целевой аудит. Также может быть проведена проверка всех аспектов деятельности. Проверяться могут такие предметы, как наличие опасности здоровью сотрудников, знание сотрудниками охраны труда, наличие всей необходимой документации, готовность работников к аварийным ситуациям.
3. Разработка программы аудита . Ответственность за разработку возложена на назначенную комиссию. Документ включает в себя следующие пункты: предмет проверки, ее цель, продолжительность мероприятия, лица, входящие в состав комиссии. Программ аудита может быть несколько.
4. Издание приказа . Руководителю требуется издать приказ об осуществлении проверки. Составляется он по соответствующему образцу. Если проводится аудит в структурных подразделениях, о мероприятии нужно предупредить руководителя предприятия за 10 суток до его начала.
5. Изучение всех требуемых документов . Аудитору нужно предоставить документацию, касающуюся охраны труда. В частности, на этом этапе анализируются внутренние акты, нормативные и правовые документы, технологические бумаги. Также понадобится разработать контрольные листы.
6. Проведение проверки . На этом этапе выполняется сбор информации, проведение интервью с работниками, анализ собранных данных, наблюдение за деятельностью сотрудников. Нужно проверить, имеется ли на предприятии вся необходимая документация. Проверка проводится в рабочие часы. Если это невозможно, аудит осуществляется в нерабочее время. Однако на это, согласно статье 99 ТК РФ, требуется письменное согласие сотрудника. Сверхурочный труд, согласно статье 152 ТК РФ, оплачивается дополнительно. При этом должно быть соответствующее распоряжение руководителя.
7. Составление протокола несоответствия и подготовка отчета . По результатам аудита составляется протокол. В нем прописываются все обнаруженные правонарушения. К примеру, это может быть нарушение сроков проведения учебных мероприятий по охране труда. Желательно указать значимость нарушения и его содержание. Составленный отчет предоставляется руководителю компании. Документ должен быть подготовлен в течение 7 дней. На его основании проводится дальнейшее устранение нарушений.
8. Организация итогового собрания по результатам проверки. О результатах аудита требуется известить ответственных лиц. Желательно проинформировать их также о причинах нарушений. На этапе встречи определяются лица, которые будут заниматься устранением нарушений, а также сроки этого мероприятия.
9. Устранение нарушений. Предположительное время ликвидации несоответствий – 30 дней. Этот срок продлевается при увеличенных объемах работы, необходимости в привлечении профессионалов или финансовых средств.
10. Регистрация материалов проверки в реестре локальных аудитов . В реестр включается программа мероприятия, его график, итоговый отчет, контрольные листы.

Регулярное проведение внутренних аудитов позволяет увеличить безопасность условий труда, снизить опасность травм, своевременно исправлять все нарушения, не допускать появления аварийных ситуаций. Внешний аудит осуществляется по похожему алгоритму.

Внешний аудит по охране труда

Основное отличие внутреннего от внешнего аудита заключается в том, что последний проводится сторонними независимыми компаниями. Руководителю компании требуется сначала найти организацию, занимающуюся соответствующей деятельностью. Затем с ней заключается гражданско-правовой договор. Услуги сторонней компании нужны для следующих целей:

• Проверки документации на соответствие требованиям закона.
• Подготовки компании к проверкам со стороны государственных органов.

Для объективности аудита рекомендуется обратиться в крупную компанию с соответствующими лицензиями. Предварительно следует ознакомиться с отзывами о ее работе. Что выбрать: внутренний или внешний аудит? Внутреннюю проверку провести проще. Документы не придется доверять сторонним специалистам. Внешний аудит обеспечивает большую объективность.

1. Первый этап подразумевает под собой определение тематики анализа, а также составление подробного плана работ, которые предстоит выполнить. Также на данном этапе определяются сроки выполнения работ.
2. На втором этапе происходит сбор, обработка, обобщение, а также оценка и анализ полученной информации.
3. Конечный, третий этап подразумевает под собой формирование выводов, а также разработку предложений по устранению недостатков в работе предприятия по охране труда, которые были выявлены в ходе анализа.

Правила проведения аудита по охране труда прописаны в следующем нормативном документе:
ГОСТ 12.0.008-2009 «Система управления охраной труда в организациях. Проверка (Аудит)»
Комплексный отчета по аудиту системы охрана труда составляет в среднем в течении 8 рабочих дней.

Стоимость данной услуги на рынке колеблется от 3000 до 12000 рублей в зависимости от того, какой объем работы необходимо выполнить, от сложности документации, а также от численности персонала и специфики деятельности вашей организации.

Компания ЕвроЭкспертСтандарт оказывает услуги как по организации, так и по проведению аудита охраны труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Внутренний аудит - доступное для руководителя средство, с помощью которого осуществляется контроль состояния условий труда на предприятии в целом, и для каждого сотрудника на рабочем месте.

Какова польза от внутреннего аудита?

Внутренний аудит это проверка отлаженности системы, управляющей охраной труда. Данные аудиторских проверок призваны помочь эффективному руководителю предприятия составить статистику нарушений охраны труда, чтобы иметь возможность, при необходимости, указать в отчетности для владельца компании, акционеров или инвесторов, те моменты, с которыми приходится сталкиваться в процессе работы. Руководитель также может указать, каким образом он решает эти проблемы.
График внутреннего аудита бывает плановым, и внеплановым. Внеплановый аудит проводится, если на предприятии произошла внезапная смена руководителя.
Существует 10 этапов внутреннего аудита, которые касаются, непосредственно, охраны труда. Они представляются в виде полезных рекомендаций для руководителей и специалистов предприятия. Рассмотрим каждый из них.

1. Первый этап предполагает разработку специального стандарта для предприятия или организации, в котором будут прописаны основные моменты, касающиеся внутреннего аудита:

• информация о персонале, какую роль он выполняет для организации, и какая ответственность закрепляется за каждой должностью;
• организация подготовительных мероприятий по проведению аудита, план проведения;
• описывается форма, в которой должна предоставляться отчетность по итогам внутреннего аудита, а также описываются нюансы по процессу регистрации;
• указываются возможные дополнительные мероприятия, которые будут проходить на предприятии в целях корректировки полученных результатов.

2. Необходимо определиться с объектом проверки. В каком направлении будет работать аудитор или аудиторская группа. Например, выполняются следующие действия:

• Выявляются риски, вызывающие травмоопасность различных видов. Проверяется годность СИЗ, или наличие факторов и упущений, которые приводят к незащищенности работника на рабочем месте.
• Проводится предварительная проверка журнала инструктажа по ТБ, а также личных карточек сотрудников, если предприятие предусматривает их наличие.
• Перечисляется перечень необходимой документации по охране труда, а также проверяется, насколько правильно заполнены все формы.
• Определяется, насколько сотрудники готовы к форс-мажорным обстоятельствам. Проверяется есть ли на предприятии необходимое количество СПБ.

3. Необходимо разработать программу аудита. Этим вопросом займется комиссия, утвержденная руководителем. На данном этапе определяются с ответственными за охрану труда на предприятии лицами, и всеми сотрудниками, которые имеют к этому вопросу непосредственное отношение, а также обозначают:

• перечень документов, которые подлежат проверке;
• дату предоставления отчета и списки лиц, которым будут разосланы копии отчета.

Следует добавить в документ информацию об объекте и направлении аудита, указать какую цель он преследует. Определить сроки его проведения и состав аудиторской группы.
Программ аудита на предприятии может быть несколько. А сама проверка может производиться как одним аудитором, так и группой лиц. Для этого привлекаются свои специалисты, а также сторонние профессионалы. Обязанности по проверке должны быть распределены.

4. На четвертом этапе издается распорядительный документ в виде приказа или распоряжения от руководителя о том, что на предприятии будет проведена внутренняя аудиторская проверка. Когда проверка планируется на одном из структурных подразделений предприятия, необходимо за 10 дней до начала аудита уведомить об этом руководителя структурного подразделения.

5. После того как аудиторам будет представлен перечень необходимых документов, они обязаны с ними ознакомиться, а также проанализировать нормативно-правовые акты действующего законодательства, относительно объекта будущей проверки, и приступить к разработке специальных контрольных листов - брошюр, которые используются как памятки для персонала.

6. Шестой этап характеризует непосредственное начало аудиторской проверки. Собираются необходимые для отчетности данные, проходит этап их анализа и все остальные моменты, которые были предусмотрены в программе аудиторской проверки.
Проверка может быть проведена в рабочее или нерабочее время. Это прописано в Трудовом Кодексе РФ. Если планируется внутренний аудит в нерабочее время, сотрудник должен дать согласие в письменной форме, а такую работу работодатель обязан оплатить.
Основная задача аудитора - получить правдивую и точную информацию о состоянии дел, относительно которых была организована проверка.

7. Если в процессе внутреннего аудита были выявлены нарушения, аудитор или аудиторская группа должны составить протокол несоответствий и подготовить отчет по результатам проверки.
Какие несоответствия могут быть выявлены в результате внутреннего аудита?

• нарушение сроков обучения охране труда;
• наличие информации о том, что руководитель проверяемого подразделения организации, нарушил правила и не прошел своевременное обучение в специальном учебном центре;
• отсутствие необходимых документов, подтверждающих прохождение сотрудниками обучения;
• отсутствие у сотрудника удостоверения, подтверждающего факт прохождения обучения.

Все перечисленные нюансы отображаются в протоколе несоответствий. Также фиксируется дата и место обнаружения нарушения, описывается его значимость и внутреннее содержание. При подготовке отчета аудитор обязан подвести итоги проверки и посвятить в них всех заинтересованных участников. Отчет подготавливается в течение недели после проведенного аудита. Форма отчета может быть разработана предприятием.

8. Восьмой этап. Проводится совещание руководителей подразделений. На нем озвучиваются результаты проверки, а в случае выявленных нарушений, обсуждаются пути и сроки их исправления. Также назначаются ответственные лица за их корректировку.

9. Девятый этап - это возможность устранить несоответствия и нарушения в течение одного месяца со дня обнародования итогов аудиторской проверки. Однако, при необходимости, с учетом специфики работающего предприятия, сроки устранения нарушений могут быть продлены.

Пример. В результате аудиторской проверки строительной компании были выявлены нарушения следующего содержания: СИЗ, закупленные для предприятия, не имели лицензии и не соответствовали требованиям. С целью устранить выявленные несоответствия, руководитель распорядился закупить новые СИЗ. Ответственному лицу, допустившему такое нарушение, объявили строгий выговор с занесением в личное дело.

10. Последний этап проведения внутреннего аудита - это регистрация результатов проверки в реестре внутреннего аудита предприятия. В него заносятся все данные по итогам проверки. А также отображаются сведения о времени и дате выполненных этапов и прилагаются копии всех необходимых документов.
Когда проведение внутреннего аудита имеет регулярную основу, а выявленные в ходе проверок нарушения, ответственно исправляются и анализируются - риск возникновения травматизма на таких предприятиях сводится к минимуму.

Запросить более подробную информацию по внутреннему аудиту ОТ можно на странице -